cambiamento climatico e valutazione ambientale strategica guida ...

Rifiuti, clima, ambiente
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Il settore dei rifiuti, urbani e speciali, è responsabile a livello globale e nazionale di una quota pari al 3% dell’emissione
totale di gas serra, in particolare di metano (CH4), protossito di azoto (N2O) e anidride carbonica (CO2).
Secondo i dati ISPRA (Inventario nazionale delle emissioni) la quota maggioritaria delle emissioni di CO2 eq. deriva dal
conferimento in discarica (più del 70%), seguito dal trattamento delle acque reflue (circa il 24%) e dall’incenerimento (circa
il 3,5%) per un totale di circa 18,5 milioni di tonnellate di CO2 eq al 2007.
Il metano rappresenta l’emissione più impattante sia in termini percentuali che per le sue potenzialità di contribuire
al riscaldamento globale, ed è generato per la quasi totalità dalla degradazione della frazione organica conferita in discarica
e non sempre viene recuperato ai fini energetici.
I rifiuti hanno un impatto ambientale negativo ben più ampio, rispetto alle ripercussioni dirette sul clima: la produzione
di rifiuti è un elemento trasversale che inerisce praticamente ogni attività umana, la gestione comporta consumo e trasformazione
di suolo, impatti sul paesaggio, ulteriori emissioni nella fase di incenerimento e in più c’è la possibilità di perdita di percolato
dalle discariche per inadeguata impermeabilizzazione, con conseguente inquinamento del suolo e delle falde acquifere.
Nel valutare gli impatti complessivi andrebbe anche tenuto in conto che, prima di diventare rifiuti, beni e materie per
essere prodotte, distribuite e consumate hanno a loro volta consumato energia e prodotto impatti sull’ambiente.
Il Decreto legislativo n.152/2006 Norme in materia ambientale definisce i criteri in ordine di priorità per la gestione
dei rifiuti:
1. riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti
2. riutilizzo
3. riciclaggio/recupero di materia
4. recupero di energia da rifiuti
5. smaltimento in discarica.
Nella gestione integrata dei rifiuti i primi due punti rappresentano la prevenzione ossia la riduzione di quantità e nocività
dei rifiuti, che può essere perseguita a monte del processo intervenendo sulla produzione dei beni di consumo e a valle
allungando il periodo d’uso e facendo in modo che un bene si trasformi in rifiuto il più tardi possibile, attraverso il riuso.
La raccolta differenziata è invece finalizzata al recupero di materia e a diminuire, conseguentemente, le quantità di
rifiuti da usare per il recupero energetico o destinati al conferimento in discarica.
I criteri definiti dalla norma nazionale definiscono un approccio sostenibile alla gestione dei rifiuti cui devono attenersi
le pubbliche amministrazioni nell’esercizio delle rispettive competenze (D.lgs.n.152/2006, art.179).
Ma tali strategie devono essere supportate da una pianificazione e programmazione non solo a prova di clima ma anche
volta a garantire la protezione dell’ambiente e degli ecosistemi e dei servizi/benefici, che ci forniscono e che ci sono essenziali
e a non determinare sperequazioni nelle soluzioni di adattamento.
Inquinamento atmosferico e qualità dell’aria
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Le azioni volte a ridurre l’inquinamento atmosferico e a migliorare la qualità dell’aria producono effetti positivi sinergici sul
clima: la riduzione degli inquinanti dovuti al settore dei trasporti, alla produzione di energia da fonte fossile, alle tecniche
agricole e al settore zootecnico riduce la presenza in atmosfera dei gas serra precursori dell’ozono, e del particolato, che
influisce negativamente sulla permanenza dell’ozono in atmosfera.
Il miglioramento della qualità dell’aria, diminuendo l’impatto sulla salute umana sia in termini di mortalità che di morbilità,
aiuta a mitigare gli effetti negativi provocati dell’innalzamento delle temperature sulla salute, con un abbattimento anche
dei costi sociali e sanitari connessi.
Nella Tavola 17 e nella Tavola 18 sono indicati alcune delle possibili misure di mitigazione e adattamento applicabili a
scala locale, relative al comparto edilizio e alla pianificazione e gestione degli insediamenti.
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parte II
5. La Guida