cambiamento climatico e valutazione ambientale strategica guida ...

Torino - TAPE - Turin Action Plan for Energy
La città di Torino ha approvato il PAES nel settembre 2010.
L’anno base di riferimento per l’inventario delle emissioni e dei consumi energetici è il 2005. L’obiettivo è di ridurre di
almeno del 28,6% le emissioni di CO2.
Pur essendo disponibili i dati per la costruzione dell’Inventario delle Emissioni al 1991, si è ritenuto necessario predisporre
un ulteriore inventario, prendendo come riferimento l’anno 2005, a causa delle profonde trasformazioni sociali ed economiche
che hanno interessato Torino negli ultimi 20 anni. I due inventari sono metodologicamente omogenei e confrontabili. Da
essi sono stati definiti gli obiettivi di riduzione delle emissioni al 2020.
Sono stati quantificati i consumi finali di energia elettrica e termica per i Settori Edilizia e Terziario, Industria, Trasporti
pubblici e privati, e calcolate le corrispondenti emissioni di CO2.
I consumi energetici dei Settori Municipale, Illuminazione pubblica e Trasporti pubblici sono stati rilevati direttamente. Per
i Settori Residenziale, Terziario, Industria e Trasporto privato si è ricorso a stime con metodologie indirette.
La riduzione delle emissioni di CO2 complessivamente di oltre il 40% tra il 1991 e il 2020, presenta una curva più
accentuata negli anni a venire, rispetto all’andamento registrato nei quindici anni precedenti.
Settori Anno 1991 Anno 2005
1. Edilizia e
Terziario
Tavola 41: Inventari emissioni CO2 - (ton/anno)
Anno 2020 (stima delle
emissioni in seguito
alle azioni del PAES)
Diminuzione
emissioni tra
1991 e 2005 (%)
Diminuzione
emissioni tra
2005 e 2020 (%)
Target di riduzione
emissioni tra 1991 e
2020 (%)
3.000.907 57% 2.856.778 56% 2.016.354 53% -20,7% -29,4% -32,8%
1.1. Municipale 180.269 3% 70.034 1% 30.948 1% -61,2% -55,8% -82,4%
1.2. Terziario 846.842 13% 997.163 20% 927.372 24% +17,8% -7,0% +9,5%
1.3. Residenziale 2.537.841 40% 1.744.790 34% 1.026.513 27% -31,2% -41,2% -59,5%
1.4. Illuminazione
pubblica
35.949 1% 44.791 1% 31.521 1% +24,6% -29,6% -12,3%
2. Industria 1.800.805 29% 1.508.716 30% 1.323.972 35% -16,2% -12,2% -26,5%
3. Trasporti 868.879 14% 734.852 14 473.173 12% -15,4% -35,6% -45,5%
4. Produzione
energia
elettrica
- - - - -170.312 - - - -
TOTALE 6.270.591 100% 5.100.346 100% 3.643.187 100% -18,7% -28,6% -41,9%
Fonte dei dati: Torino TAPE
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Ciò è dovuto all’attuazione di misure molto efficaci, realizzate in tempi brevi. Gli elementi chiave di questa strategia sono
rappresentati da un deciso miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici esistenti, dal ricorso alle fonti rinnovabili
di energia, da un importante piano sui trasporti per diminuire il ruolo e l’impatto del trasporto veicolare privato a favore del
trasporto pubblico e da una significativa estensione della rete di teleriscaldamento urbano basato su cogenerazione, che
giungerà a una copertura del 45% della volumetria residenziale della città.
I settori prioritari di attuazione del TAPE sono l’edilizia pubblica e privata, la mobilità e i trasporti, in cui sono stati avviati
grandi investimenti strutturali, con effetti a breve e medio termine.
Le singole azioni individuate nel TAPE sono in larga misura derivanti da altri piani o atti di programmazione e sono state
individuate secondo i seguenti criteri:
l tempi di attuazione: azioni attuate/in corso di realizzazione/programmate a partire dal 2005 e il cui completamento è
previsto entro il 2020;
l elevata possibilità di attuazione in quanto supportate da impegni di spesa già assunti dall’ente responsabile (Comune,
Provincia, Regione, Stato) o comunque approvate dai soggetti competenti;
l possibilità di monitorarle in itinere ed ex post.
Particolare importanza, per senso di responsabilità e valore divulgativo nei confronti della cittadinanza, assumono le azioni
nel settore Municipale relative al patrimonio edilizio pubblico pari circa all’8% di tutto l’edificato di Torino: gli interventi
sono volti a migliorare le prestazioni energetiche degli edifici, a incrementare l’uso di fonti di energia rinnovabile
(cfr. paragrafo7.1) e ad aumentare il numero di edifici di proprietà pubblica allacciati alla rete di teleriscaldamento, con
l’obiettivo di allacciare il 70% della volumetria pubblica entro il 2020. Proprio l’estensione della rete di teleriscaldamento
riveste un ruolo strategico nelle riduzioni delle emissioni dovute all’edilizia:
Torino è la città metropolitana più teleriscaldata d’Italia con una volumetria servita al 2008 di 39milioni di m3 che rappresenta
circa il 20% della volumetria complessivamente servita a livello nazionale.
La Regione Piemonte, la Provincia di Torino e il Comune di Torino considerano l’ulteriore sviluppo del teleriscaldamento
nell’area torinese indirizzo prioritario della loro politica energetica. Nei sistemi energetici urbani, infatti, il teleriscaldamento
rappresenta lo strumento più efficace, dal punto di vista energetico e ambientale, di conversione dell’energia primaria, di
origine fossile o rinnovabile, in energia termica. Inoltre, il teleriscaldamento consente l’utilizzo e la valorizzazione dell’energia
termica prodotta dai processi di termovalorizzazione dei rifiuti.
parte IV
7. Buone pratiche ed esperienze significative