cambiamento climatico e valutazione ambientale strategica guida ...

parte III
6. Il contesto legislativo
e normativo regionale
In questa sezione sono riportati i principali riferimenti normativi regionali nonché gli atti di indirizzo e programmazione
direttamente e indirettamente connessi con le tematiche della VAS e del cambiamento climatico. Rappresenta un primo
indirizzario sulle norme regionali (inclusi gli aspetti di immediata cogenza) in cui la procedura di VAS si inserisce, e può essere
un riferimento per stabilire a livello locale obiettivi di sostenibilità, azioni di mitigazione, compensazione e adattamento. Sono
anche utili elementi di confronto per individuare i target di sostenibilità che si intende raggiungere o per definire aspetti
normativi e regolamentari, come requisiti premianti e incentivanti di regolamenti edilizi e piani urbanistici/territoriali.
Su i temi VAS e ed energia sono anche riportati i principali riferimenti normativi europei e nazionali.
6.1. La valutazione ambientale strategica
l Legge regionale n.40/1998 “Disposizioni concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di valutazione”
L’art. 20 (Compatibilità ambientale di piani e programmi) della L.R. n.40/1998 prevede che:
l I piani e programmi (P/P) relativi all’assetto territoriale e che costituiscono quadro di riferimento per le successive
decisioni d’autorizzazione siano (comma 1) “predisposti in coerenza con gli obiettivi di tutela ambientale stabiliti
nell’ambito degli accordi internazionali, delle normative comunitarie, delle leggi e degli atti di indirizzo nazionali e
regionali, e sono studiati ed organizzati sulla base di analisi di compatibilità ambientale”.
l L’analisi di compatibilità ambientale (comma 2), i cui contenuti sono specificati nell’Allegato F della legge, valuti
“gli effetti, diretti e indiretti, dell’attuazione del piano o del programma sull’uomo, la fauna, la flora, il suolo e il
sottosuolo, le acque superficiali e sotterranee, l’aria, il clima, il paesaggio, l’ambiente urbano e rurale, il
patrimonio storico, artistico e culturale, e sulle loro reciproche interazioni, in relazione al livello di dettaglio del
piano o del programma” e fornisca “indicazioni per le successive fasi di attuazione”.
l Sia possibile presentare osservazioni in merito alla compatibilità ambientale di P/P
l D.G.R. 9 giugno 2008 n.12-8931 “D.lgs n.152/2006 e s.m.i. “Norme in materia ambientale”. Primi indirizzi operativi per
l’applicazione delle procedure in materia di Valutazione ambientale strategica di piani e programmi”
L’art.20 della legge regionale n.40/1998 è tuttora vigente, essendo coerente nei principi con la Direttiva 2001/42/
CE, che introduce in Europa la valutazione ambientale degli effetti di determinati P/P, e con la normativa statale di riferimento
D.lgs n.152/2006
Tuttavia in seguito all’entrata in vigore del D.lgs. n.4/2008, correttivo del D.lgs n.152/2006, la Giunta Regionale ha
ritenuto opportuno deliberare le modalità di applicazione delle procedure di VAS al fine di renderle compatibili con quanto
stabilito dalla norma nazionale. In particolare il decreto correttivo rispetto al regime transitorio dispone che le regioni
si adeguino alle disposizioni in esso contenute entro dodici mesi dalla sua entrata in vigore. Trascorso questo termine
trovano diretta applicazione le norme nazionali ovvero quelle regionali vigenti in quanto con esse compatibili.
In attesa dell’adeguamento della legge regionale, con la D.G.R. n.12-8931/2008 si è provveduto a garantire che
l’applicazione dell’art. 20 della L.R. n.40/1998 risultasse compatibile con la norma statale.
La succitata D.G.R. è composta di due allegati:
l Allegato I - Primi indirizzi operativi per l’applicazione delle procedure in materia di Valutazione Ambientale Strategica:
definisce in termini generali le fasi della procedura di VAS (ambito di applicazione, verifica di assoggettabilità,
scoping, valutazione, consultazioni, parere motivato, autorità competente, monitoraggio ambientale, raccordo con
i procedimenti di VIA e VINC, norme transitorie per i procedimenti in corso)
l Allegato II - Indirizzi specifici per la pianificazione urbanistica: è indirizzato alla strumentazione urbanistica comunale,
specificandone per ogni tipologia gli adempimenti e gli aspetti procedurali di applicazione della VAS. In
particolare deve essere effettuata obbligatoriamente la VAS per:
Nuovi P.R.G. comunali e intercomunali e per loro Revisioni o Varianti Generali di cui all’art. 17 c.2 e art. 15 della
L.R. n.56/77
Varianti strutturali di cui all’art. 17 c.4 lett. la) e D9 della L.R. n.56/77 come modificata dalla L.R. n.1/2007
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