SISTEMA DE <strong>AGUA</strong>S DE LA CIUDAD DE MÉXICO 134
135 PRINCIPALES <strong>RETO</strong>S D<strong>EL</strong> SISTEMA DE <strong>AGUA</strong>S DE LA CIUDAD DE MÉXICO asPectos metroPolitanos AguA Tanto <strong>la</strong> extracción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas nacionales para ser usadas en un sitio distinto en el que se <strong>de</strong>positan o escurren, <strong>la</strong> competencia por el agua para el riego y su posterior uso en <strong>la</strong> generación <strong>de</strong> energía hidroeléctrica —en este caso, en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta Zimapán, Hidalgo—, como <strong>la</strong> coordinación entre los tres ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> gobierno para <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> aguas c<strong>la</strong>ras y el drenaje <strong>de</strong> aguas residuales y <strong>de</strong> lluvia, trascien<strong>de</strong>n <strong>la</strong>s atribuciones <strong>de</strong> los actores políticos consi<strong>de</strong>rados <strong>de</strong> manera individual. La coordinación entre los diversos gobiernos, sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía y grupos sociales con intereses específicos se pue<strong>de</strong> lograr con <strong>la</strong> conjunción <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>s, pero es evi<strong>de</strong>nte que no es sencillo y para ello primero se requiere reconocer que <strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong>l Valle <strong>de</strong> México integra a una so<strong>la</strong> ciudad y que el agua no obe<strong>de</strong>ce a límites políticos ni administrativos, al contrario, estos límites políticos suelen representar un obstáculo para <strong>la</strong>s soluciones hidráulicas. Por ello está c<strong>la</strong>ro que “nadie pue<strong>de</strong> resolver los problemas por su cuenta, tiene que ser una solución metropolitana, tiene que ser una organización en <strong>la</strong> que participe el Gobierno Fe<strong>de</strong>ral, los municipios <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México, el gobierno <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México, algunos municipios <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Hidalgo, el Gobierno <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Hidalgo y el Distrito Fe<strong>de</strong>ral”. LRC Se requiere institucionalizar lo que hoy en día se ha dado en l<strong>la</strong>mar “ciclo urbano <strong>de</strong>l agua”. Este concepto —aún en <strong>de</strong>sarrollo— alu<strong>de</strong> a un conjunto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, responsabilida<strong>de</strong>s y prestación <strong>de</strong> servicios que incluyen <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> abastecimiento, en el sentido <strong>de</strong> conservar áreas boscosas o incluso <strong>de</strong> reforestar; <strong>la</strong> extracción, almacenamiento, conducción, potabilización y distribución <strong>de</strong>l agua potable; <strong>la</strong> recolección, tratamiento, reúso y disposición final <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas residuales; <strong>la</strong> captación, conducción, aprovechamiento y disposición final <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas <strong>de</strong> lluvia; <strong>la</strong>s políticas y otorgamiento <strong>de</strong> permisos para <strong>la</strong> urbanización en zonas don<strong>de</strong> se tenga factibilidad <strong>de</strong> prestar el servicio público domiciliario <strong>de</strong> agua potable; <strong>la</strong>s políticas para establecer, aumentar, disminuir y remover áreas <strong>de</strong> riego cuyos <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua compiten con el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> pre<strong>la</strong>ción para uso público urbano; <strong>la</strong>s políticas públicas, mecanismos institucionales e incentivos económicos para LRC Luis Robledo Cabello <strong>la</strong> transmisión e intercambio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l agua, y <strong>la</strong> gobernanza <strong>de</strong>l agua, entendida como un cogobierno entre autorida<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> sociedad. La <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ciudad</strong> <strong>de</strong> México ha tenido un incremento sostenido, particu<strong>la</strong>rmente por el crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción en el Estado <strong>de</strong> México, ya que a partir <strong>de</strong> 1980 <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral se ha estabilizado. Adicionalmente, <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> agua ha crecido por el <strong>de</strong>sarrollo industrial, comercial y <strong>de</strong> servicios asentados en esa zona. Existen estimaciones que prevén un crecimiento pob<strong>la</strong>cional hacia el sur <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, en casi todo el Estado <strong>de</strong> México y en <strong>la</strong> parte contigua <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Hidalgo <strong>de</strong> 4.6 millones <strong>de</strong> habitantes hacia el año 2030. Aunado al crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>la</strong> ocupación <strong>de</strong> los terrenos <strong>de</strong>secados ha abarcado prácticamente todo el lecho <strong>de</strong> lo que fue el <strong>la</strong>go <strong>de</strong> Texcoco, y en <strong>la</strong>s cuencas <strong>de</strong> México y <strong>de</strong>l río Tu<strong>la</strong> <strong>la</strong> urbanización ha avanzado <strong>de</strong> 33.19 km 2 en 1910 a 3,792.33 km 2 en 2010. Contro<strong>la</strong>r el crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción no ha sido fácil y, aunque “existe un consenso para que no crezca <strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Ciudad</strong> <strong>de</strong> México, sigue creciendo todos los días inexorablemente. Sigue llegando mucha gente <strong>de</strong> fuera, pero ya no se asientan en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral porque es más caro; entonces se quedan en <strong>la</strong>s periferias, que son los municipios <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México. Sí ha habido <strong>la</strong> voluntad <strong>de</strong> hacer p<strong>la</strong>neación, <strong>de</strong> establecer restricciones, <strong>de</strong> endurecer leyes, sobre todo <strong>la</strong>s penales, pero eso ha sido ineficaz. Y no se pue<strong>de</strong> porque es un tema muy complejo”. MOG Ese crecimiento pob<strong>la</strong>cional viene acompañado <strong>de</strong> un incremento en <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> agua, con el problema <strong>de</strong> que se trata <strong>de</strong> una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s regiones <strong>de</strong>l mundo don<strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>manda contra oferta <strong>de</strong> agua está siendo c<strong>la</strong>ramente rebasada. “En el gran paradigma <strong>de</strong> <strong>la</strong> sustentabilidad ambiental para el <strong>de</strong>sarrollo, uno <strong>de</strong> los elementos digamos básico es enten<strong>de</strong>r el agua como uno <strong>de</strong> los factores limitantes <strong>de</strong> crecimiento, <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y entonces conocer ese límite y reconocerlo. La ten<strong>de</strong>ncia hídrica <strong>de</strong>bería enfocarse a no interconectar más cuencas, a mirar hacia <strong>la</strong>s autonomías en <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> lo posible porque se ha construido ya un espacio habitado que no tiene nada que ver con lo urbano, sino que es un conglomerado continuo entre lo urbano y lo rural, en don<strong>de</strong> el mayor <strong>de</strong>mandante <strong>de</strong> servicios ambientales MOG Manuel Ortiz García