EL GRAN RETO DEL AGUA - Sistema de Aguas de la Ciudad de ...

181 PRINCIPALES RETOS DEL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Para hacer accesibles las tarifas a todos los sectores
económicos se tienen dos herramientas: la primera es
mediante mecanismos de compensación donde el cobro
a un consumo razonable y responsable sea mínimo, y que
se compense con un mucho mayor cobro al desperdicio
o usos suntuarios; la segunda es fijar diferentes cuotas,
por zonas, donde se ajusten las tarifas conforme con los
niveles socio–económicos.
Los subsidios deben estar bien dirigidos y acotados a
un consumo responsable. “Si se cobrara el agua a su costo
real, eso llevaría a una voluntad de ahorro. La política
de cobrar poco conduce a que no se cuide el agua, porque
cuesta poco”. ANR
“Lo importante es identificar las categorías éticas de
los diferentes usos del agua, estableciendo las adecuadas
prioridades y los criterios desde los que se deben gestionar.
El agua que se necesita para beber, cocinar y una higiene
básica, son 30 litros por persona al día, como mínimo
vital en el ámbito de los derechos humanos, debería ser
gratuito, al menos para los más pobres. En los siguientes
tramos de consumo la tarifa debe crecer, de forma que se
induzca un consumo responsable y se penalicen los usos
suntuarios o abusivos. Se trata, en suma, de garantizar el
acceso universal a servicios de calidad para todos y todas,
al tiempo que se inducen enseñanzas e incentivos para un
uso razonable a través de la política tarifaria”. PAA
“Si bien los derechos humanos no tienen deberes humanos
correlativos, cuando hablamos de derechos ciudadanos
debemos concretar los correspondientes deberes
ciudadanos. La clave está en fijar políticas tarifarias que
redistribuyan los costes, desde criterios de equidad, entre
los distintos estratos sociales, encareciendo los tramos altos
de consumo, vinculados a usos suntuarios o abusivos.
En todo caso, la tarifa, más que un castigo, debe ser entendida
como un ejercicio de responsabilidad ciudadana y
una herramienta de pedagogía colectiva e individual. Las
subvenciones indiscriminadas privilegian a los grandes
consumidores e inducen actitudes irresponsables en el
conjunto de la ciudadanía”. PAA
“Tomar conciencia del consumo individual un asunto
educativo y de sensibilización, pero los excesos tienen
que controlarse por la vía económica”. JCL
“Se debe poner en práctica el derecho humano a una
cantidad mínima de agua para todos los mexicanos y después
de esa cantidad se tiene que pagar pero, para el caso
de la Ciudad de México, el precio debe ser muy caro a fin
de restaurar el equilibrio ecológico de la cuenca y el acuífero,
así como el de las cuencas y acuíferos aledaños”. JCL
ANR Adalberto Noyola Robles
PAA Pedro Arrojo Agudo
JCL Julia Carabias Lillo
Además, “el subsidio generalizado tiene muchos inconvenientes,
ya que al compensar a los más pobres de manera
que tengan acceso al agua sin que grave demasiado
sus ingresos, también se subsidia a estratos sociales que
sí tienen la capacidad de pago”. ANR “Las tarifas tienen
una doble función: por un lado recaudan y por otro le
envían una señal a los consumidores acerca de la escasez
del agua y del costo del servicio”. GSM
Por otra parte, la zonificación de las tarifas se considera
un acierto, ya que permite canalizar los subsidios en
mayor forma a los sectores desprotegidos sin dejar de
fijar tarifas bajas también para usuarios residenciales que
moderan su consumo. En estos casos existe un cierto
subsidio cruzado en el precio del agua en la Ciudad de
México: las tarifas de agua —que en sentido estricto son
derechos fijados por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y no tarifas determinadas por el Sistema de Aguas
de la Ciudad de México— son diferenciadas entre las zonas
de alto nivel económico, de nivel medio y las populares.
“La idea de establecer tarifas por zona tiene mucha
aceptación en países como México, que no enfrentan los
países desarrollados donde los ingresos tienen menos
contrastes. En la Ciudad de México existen muchos contrastes
y grandes diferencias en las capacidades de pago.
Por ello, no son aplicables muchos de los estudios que se
han hecho en Estados Unidos o en Europa sobre este tema
de demanda de agua y precios. Ahí difícilmente se va a
plantear la idea de poner subsidios”. GSM
“La zonificación en el escritorio no va a ser perfecta,
aunque se tenga mucha información, entonces se requiere
ir ajustando la zonificación para llegar incluso a nivel de
predio por predio en ciertas zonas. Hay colonias muy
homogéneas pero hay otras que no lo son”. GSM
Finalmente, hay que tener en cuenta que el tema de
cantidad y calidad también puede llegar a intervenir en los
criterios de cobro. “El reto en una ciudad como ésta es que
es sumamente heterogénea, a nivel ingreso y en el tipo
de servicio que se recibe, entonces ahí tenemos una doble
complejidad”. GSM
“En una ciudad heterogénea en los ingresos, la tarifa
tiene que ir aparejada a la calidad del servicio de agua
potable que recibe”. GSM “Hay que cobrar en serio, pero
vinculado a la calidad, que la gente sienta que está pagando
por un servicio que conoce y entiende por qué
cuesta eso”. MPC “Para establecer una tarifa diferenciada
de acuerdo con la calidad del servicio se requiere información
pública que sustente las diferencias”. BJC
GSM Gloria Soto Montes de Oca
MPC Manuel Perló Choen
BJC Blanca Jiménez Cisneros