EL GRAN RETO DEL AGUA - Sistema de Aguas de la Ciudad de ...

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
En todo caso, “si, tal y como establece Naciones Unidas
una cuota básica de agua potable y de servicios básicos de
saneamiento es un derecho humano, a nadie se le puede
negar aunque no pueda pagar. Pero ese argumento, vinculado
al espacio de los derechos humanos, no puede generalizarse”.
PAA Sin embargo, “la pregunta relevante es si ese
derecho de agua está dirigido sólo a las necesidades básicas
o incluye el dispendio o incluso los usos suntuarios”. ANR
“Lo más importante del agua en relación con otros
recursos naturales renovables no es su materialidad,
H2O, sino las funciones que desempeña. El agua que se
requiere para una vida digna y saludable, tiene una categoría
ética superior al agua que se necesita para llenar
una piscina, regar un campo de golf o incluso para
regar una explotación de 100 hectáreas de alfalfa”. PAA
Una posibilidad para hacer compatible el derecho
humano al agua con un consumo responsable, es que todo
usuario o consumidor pague el costo total de la provisión
de los servicios —sin excepciones y menos para oficinas
públicas—, y que sólo para aquellos que no puedan
fehacientemente solventar los precios resultantes, se
cubra el importe de su dotación básica mediante subsidios
—cruzados o directos— y que el volumen en exceso
lo paguen a la misma tarifa que el resto de los usuarios.
La realización del derecho humano al agua no necesariamente
incluye un servicio domiciliario, su cristalización a
distancia accesible debe ser suficiente, ya que “garantizar,
cuando menos, una fuente pública, potable y gratuita, cerca
de la casa de todos y todas, como garantía de acceso al
agua potable (derecho humano), debe ser prioritario a asfaltar
e iluminar las calles o a construir carreteras y autopistas.
Nadie va a llenar su jacuzzi o su piscina con el agua de la
fuente pública, aunque sea gratuita; pesa demasiado…”. PAA
En consecuencia, es necesario buscar mecanismos
eficientes de subsidio directo para apoyar a la gente que
no pueda pagar una cantidad básica de agua. El derecho
humano al agua tiene que ser subsidiado y “no se tiene
reglamentado quién va a cubrir ese subsidio ni la magnitud
que puede representar. Los mecanismos de subsidio
deben resolverse, ya que si los operadores no cortan el
servicio no tendrán suficiencia financiera. La buena voluntad
de pago tiene cierto efecto, pero si a los usuarios
morosos no se les corta, no se les restringe el servicio o
se les encausa legalmente, no pagan”. FMP
Ahora bien, “disponer de buenos servicios domiciliarios
de agua potable y saneamiento, 24 horas al día, va más allá
del ámbito de los derechos humanos. Sin embargo, este
tipo de servicios son imprescindibles para garantizar una
PAA Pedro Arrojo Agudo
ANR Adalberto Noyola Robles
FMP Francisco Muñiz Pereyra
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calidad de vida que debe ser accesible hoy a todos, ricos y
pobres. Por ello, estos servicios domiciliarios deberían considerarse
como derechos ciudadanos. A diferencia de los
derechos humanos, que no tienen “deberes humanos” correlativos,
los derechos de ciudadanía si están vinculados a
deberes de ciudadanía. Gestionar esos derechos y deberes,
desde la lógica del interés general y sin ánimo de lucro,
constituye un reto de gestión pública en el que la ciudadanía
debe involucrarse. Una buena gobernanza de este tipo
de servicios exige promover nuevos modelos de gestión
pública participativa en los que la ciudadanía participe de
forma efectiva, tanto en el diseño y seguimiento de sus derechos,
como de sus deberes. Será fundamental construir
un sistema tarifario que garantice la financiación de unos
servicios, al tiempo, de calidad y de acceso universal, promoviendo
criterios justos de redistribución de costes. Un
sistema de tarifas crecientes, por bloques de consumo,
permite generar subvenciones cruzadas, de los más ricos
hacia quienes menos tienen”. PAA
ConSumo
Cuánta agua requieren las personas para satisfacer sus
necesidades es todo un tema, ya que una persona puede
darse una ducha con tan sólo 20 litros o utilizar 260 en el
mismo proceso.
El SACMEX realizó un estudio de las necesidades de
una persona bajo tres condiciones. La primera fue el análisis
del agua que se consume con un servicio “normal” y
sin accesorios ahorradores, donde el resultado fue de
307.3 litros por habitante al día. Después se hizo el mismo
ejercicio utilizando accesorios ahorradores y con una cuidadosa
utilización del agua, en este caso 96.5 litros fue
suficiente. En el tercer ejercicio se utilizó o más bien se
abusó del agua y el consumo se elevó a 573.5 litros, por
supuesto sin accesorios ahorradores. Los detalles se
muestran en la tabla del lado derecho: Como puede observarse,
el uso responsable del agua puede reducir la
demanda “normal” en un 68%, mientras que un uso negligente
puede subir arriba de un 87%. Por supuesto que la
diferencia es notable y el lograr disminuir el consumo de
agua en la ciudad es una contribución indispensable
para resolver el tema de un abastecimiento sustentable.
“El potencial de ahorro es enorme. En vez de incrementar
el abastecimiento se requiere racionalizar el consumo
actual y administrar la demanda. Si se logra consumir la
mitad con el volumen de agua actual sería suficiente”. LGG
LGG Luis Manuel Guerra Garduño
JCL Julia Carabias Lillo