EL GRAN RETO DEL AGUA - Sistema de Aguas de la Ciudad de ...

135 PRINCIPALES RETOS DEL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
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AguA
Tanto la extracción de las aguas nacionales para ser usadas
en un sitio distinto en el que se depositan o escurren,
la competencia por el agua para el riego y su posterior
uso en la generación de energía hidroeléctrica —en este
caso, en la planta Zimapán, Hidalgo—, como la coordinación
entre los tres órdenes de gobierno para la distribución
de aguas claras y el drenaje de aguas residuales
y de lluvia, trascienden las atribuciones de los actores políticos
considerados de manera individual.
La coordinación entre los diversos gobiernos, sectores
de la economía y grupos sociales con intereses específicos
se puede lograr con la conjunción de voluntades,
pero es evidente que no es sencillo y para ello primero
se requiere reconocer que la zona metropolitana del
Valle de México integra a una sola ciudad y que el agua
no obedece a límites políticos ni administrativos, al contrario,
estos límites políticos suelen representar un obstáculo
para las soluciones hidráulicas. Por ello está claro
que “nadie puede resolver los problemas por su cuenta,
tiene que ser una solución metropolitana, tiene que
ser una organización en la que participe el Gobierno
Federal, los municipios del Estado de México, el gobierno
del Estado de México, algunos municipios del estado
de Hidalgo, el Gobierno del Estado de Hidalgo y el
Distrito Federal”. LRC
Se requiere institucionalizar lo que hoy en día se ha
dado en llamar “ciclo urbano del agua”. Este concepto
—aún en desarrollo— alude a un conjunto de actividades,
responsabilidades y prestación de servicios que incluyen
la protección de las fuentes de abastecimiento,
en el sentido de conservar áreas boscosas o incluso de
reforestar; la extracción, almacenamiento, conducción,
potabilización y distribución del agua potable; la recolección,
tratamiento, reúso y disposición final de las aguas
residuales; la captación, conducción, aprovechamiento y
disposición final de las aguas de lluvia; las políticas y otorgamiento
de permisos para la urbanización en zonas
donde se tenga factibilidad de prestar el servicio público
domiciliario de agua potable; las políticas para establecer,
aumentar, disminuir y remover áreas de riego cuyos
derechos de uso del agua compiten con el orden de prelación
para uso público urbano; las políticas públicas,
mecanismos institucionales e incentivos económicos para
LRC Luis Robledo Cabello
la transmisión e intercambio de derechos de uso del agua,
y la gobernanza del agua, entendida como un cogobierno
entre autoridades y la sociedad.
La demanda de agua en la zona metropolitana de la
Ciudad de México ha tenido un incremento sostenido,
particularmente por el crecimiento de la población en el
Estado de México, ya que a partir de 1980 la población
en el Distrito Federal se ha estabilizado. Adicionalmente,
la demanda de agua ha crecido por el desarrollo industrial,
comercial y de servicios asentados en esa zona.
Existen estimaciones que prevén un crecimiento poblacional
hacia el sur del Distrito Federal, en casi todo el
Estado de México y en la parte contigua del estado de
Hidalgo de 4.6 millones de habitantes hacia el año 2030.
Aunado al crecimiento de la población, la ocupación de
los terrenos desecados ha abarcado prácticamente todo
el lecho de lo que fue el lago de Texcoco, y en las cuencas
de México y del río Tula la urbanización ha avanzado
de 33.19 km 2 en 1910 a 3,792.33 km 2 en 2010.
Controlar el crecimiento de la población no ha sido
fácil y, aunque “existe un consenso para que no crezca la
zona metropolitana de la Ciudad de México, sigue creciendo
todos los días inexorablemente. Sigue llegando
mucha gente de fuera, pero ya no se asientan en el Distrito
Federal porque es más caro; entonces se quedan en las
periferias, que son los municipios del Estado de México.
Sí ha habido la voluntad de hacer planeación, de establecer
restricciones, de endurecer leyes, sobre todo las
penales, pero eso ha sido ineficaz. Y no se puede porque
es un tema muy complejo”. MOG
Ese crecimiento poblacional viene acompañado de
un incremento en la demanda de agua, con el problema
de que se trata de una de las regiones del mundo donde
la relación demanda contra oferta de agua está siendo
claramente rebasada. “En el gran paradigma de la sustentabilidad
ambiental para el desarrollo, uno de los elementos
digamos básico es entender el agua como uno
de los factores limitantes de crecimiento, de desarrollo y
entonces conocer ese límite y reconocerlo. La tendencia
hídrica debería enfocarse a no interconectar más cuencas,
a mirar hacia las autonomías en la medida de lo posible
porque se ha construido ya un espacio habitado
que no tiene nada que ver con lo urbano, sino que es un
conglomerado continuo entre lo urbano y lo rural, en
donde el mayor demandante de servicios ambientales
MOG Manuel Ortiz García