EL GRAN RETO DEL AGUA - Sistema de Aguas de la Ciudad de ...

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SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO TARIFAS DE AGUA POTABLE La tarifa del servicio domiciliario de agua potable debe encarecerse en los tramos de mayor consumo, aplicando criterios de economía pública bien diferentes de los criterios tradicionales de mercado, que abaratan costes para quienes consumen más. Con ello se desincentiva el consumo y se induce una subvención cruzada de los usos suntuarios hacia los usos básicos. Se trata de promover, a través del sistema tarifario, políticas públicas que persiguen objetivos como el acceso universal a este tipo de servicios y la minimización de su huella ecológica. Pedro Arrojo Pesos mexicanos $900 $852.23 $800 $700 $600 $500 $400 $300 $200 $100 COMPARATIVO DE TARIFAS DE AGUA Consumo de 30 m 3 tarifa media Barcelona $558.57 $523.57 Bogotá $428.40 $406.42 $393.19 Tokio Nueva York Tijuana Huixquilucan Monterrey $256.37 $256.37 México, DF 180
181 PRINCIPALES RETOS DEL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO Para hacer accesibles las tarifas a todos los sectores económicos se tienen dos herramientas: la primera es mediante mecanismos de compensación donde el cobro a un consumo razonable y responsable sea mínimo, y que se compense con un mucho mayor cobro al desperdicio o usos suntuarios; la segunda es fijar diferentes cuotas, por zonas, donde se ajusten las tarifas conforme con los niveles socio–económicos. Los subsidios deben estar bien dirigidos y acotados a un consumo responsable. “Si se cobrara el agua a su costo real, eso llevaría a una voluntad de ahorro. La política de cobrar poco conduce a que no se cuide el agua, porque cuesta poco”. ANR “Lo importante es identificar las categorías éticas de los diferentes usos del agua, estableciendo las adecuadas prioridades y los criterios desde los que se deben gestionar. El agua que se necesita para beber, cocinar y una higiene básica, son 30 litros por persona al día, como mínimo vital en el ámbito de los derechos humanos, debería ser gratuito, al menos para los más pobres. En los siguientes tramos de consumo la tarifa debe crecer, de forma que se induzca un consumo responsable y se penalicen los usos suntuarios o abusivos. Se trata, en suma, de garantizar el acceso universal a servicios de calidad para todos y todas, al tiempo que se inducen enseñanzas e incentivos para un uso razonable a través de la política tarifaria”. PAA “Si bien los derechos humanos no tienen deberes humanos correlativos, cuando hablamos de derechos ciudadanos debemos concretar los correspondientes deberes ciudadanos. La clave está en fijar políticas tarifarias que redistribuyan los costes, desde criterios de equidad, entre los distintos estratos sociales, encareciendo los tramos altos de consumo, vinculados a usos suntuarios o abusivos. En todo caso, la tarifa, más que un castigo, debe ser entendida como un ejercicio de responsabilidad ciudadana y una herramienta de pedagogía colectiva e individual. Las subvenciones indiscriminadas privilegian a los grandes consumidores e inducen actitudes irresponsables en el conjunto de la ciudadanía”. PAA “Tomar conciencia del consumo individual un asunto educativo y de sensibilización, pero los excesos tienen que controlarse por la vía económica”. JCL “Se debe poner en práctica el derecho humano a una cantidad mínima de agua para todos los mexicanos y después de esa cantidad se tiene que pagar pero, para el caso de la Ciudad de México, el precio debe ser muy caro a fin de restaurar el equilibrio ecológico de la cuenca y el acuífero, así como el de las cuencas y acuíferos aledaños”. JCL ANR Adalberto Noyola Robles PAA Pedro Arrojo Agudo JCL Julia Carabias Lillo Además, “el subsidio generalizado tiene muchos inconvenientes, ya que al compensar a los más pobres de manera que tengan acceso al agua sin que grave demasiado sus ingresos, también se subsidia a estratos sociales que sí tienen la capacidad de pago”. ANR “Las tarifas tienen una doble función: por un lado recaudan y por otro le envían una señal a los consumidores acerca de la escasez del agua y del costo del servicio”. GSM Por otra parte, la zonificación de las tarifas se considera un acierto, ya que permite canalizar los subsidios en mayor forma a los sectores desprotegidos sin dejar de fijar tarifas bajas también para usuarios residenciales que moderan su consumo. En estos casos existe un cierto subsidio cruzado en el precio del agua en la Ciudad de México: las tarifas de agua —que en sentido estricto son derechos fijados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y no tarifas determinadas por el Sistema de Aguas de la Ciudad de México— son diferenciadas entre las zonas de alto nivel económico, de nivel medio y las populares. “La idea de establecer tarifas por zona tiene mucha aceptación en países como México, que no enfrentan los países desarrollados donde los ingresos tienen menos contrastes. En la Ciudad de México existen muchos contrastes y grandes diferencias en las capacidades de pago. Por ello, no son aplicables muchos de los estudios que se han hecho en Estados Unidos o en Europa sobre este tema de demanda de agua y precios. Ahí difícilmente se va a plantear la idea de poner subsidios”. GSM “La zonificación en el escritorio no va a ser perfecta, aunque se tenga mucha información, entonces se requiere ir ajustando la zonificación para llegar incluso a nivel de predio por predio en ciertas zonas. Hay colonias muy homogéneas pero hay otras que no lo son”. GSM Finalmente, hay que tener en cuenta que el tema de cantidad y calidad también puede llegar a intervenir en los criterios de cobro. “El reto en una ciudad como ésta es que es sumamente heterogénea, a nivel ingreso y en el tipo de servicio que se recibe, entonces ahí tenemos una doble complejidad”. GSM “En una ciudad heterogénea en los ingresos, la tarifa tiene que ir aparejada a la calidad del servicio de agua potable que recibe”. GSM “Hay que cobrar en serio, pero vinculado a la calidad, que la gente sienta que está pagando por un servicio que conoce y entiende por qué cuesta eso”. MPC “Para establecer una tarifa diferenciada de acuerdo con la calidad del servicio se requiere información pública que sustente las diferencias”. BJC GSM Gloria Soto Montes de Oca MPC Manuel Perló Choen BJC Blanca Jiménez Cisneros
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