EL GRAN RETO DEL AGUA - Sistema de Aguas de la Ciudad de ...

SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO
ConSejo De ADminiSTrACión
Los servicios de agua potable y drenaje tienen una relación
muy estrecha con la ciudadanía: todos somos usuarios.
Por ello, al transformar el Sistema de Aguas de la
Ciudad de México en un organismo público descentralizado
requiere de los mejores mecanismos para garantizar
que pueda cumplir su cometido de proporcionar los
servicios de agua potable, drenaje, reúso y saneamiento.
Uno fundamental es lograr una adecuada integración
de su Consejo de Administración. Un Consejo que permita
“hacer un manejo equilibrado del organismo operador
al fomentar la expresión de diversos puntos de vista,
desde los políticos hasta el de los usuarios, incluyendo a las
asociaciones de profesionales, universidades, los centros
de investigación y los gremios comerciales e industriales.
Las decisiones conjuntas de este grupo con disciplinas,
visiones e intereses múltiples deberán ayudara construir
y mantener una institución pública realmente efectiva y
con visión de largo plazo”. FMP
Se requiere —además del control político y jurídico
apropiados— la participación social que permita el escrutinio
de sus acciones y que fortalezca su credibilidad
mediante un sólido ejercicio de comunicación. El pago de
los servicios implica un acuerdo entre las partes y, “para
que la gente tenga disposición de pago, se requiere que
su prestador tenga credibilidad, que se logra cuando, junto
con el gobierno, se tiene la participación vigilante de la
sociedad. Por tanto, se necesita un mecanismo de participación
pública representativa —conformado por personas
independientes y representantes de usuarios— en el cual
se puedan expresar distintos puntos de vista y evaluar la
eficacia, transparencia y honestidad del organismo operador.
Esa participación introduce visiones discordantes
a las juntas de gobierno, pero le otorga legitimidad a las
decisiones que se toman, incluyendo las tarifas”. FGV
La pluralidad del consejo es fundamental para un
organismo público descentralizado que se maneja como
empresa. De esta manera, “el Sistema de Aguas de la
Ciudad de México debe estar observado por un consejo
en el cual estén representados varios sectores de la población:
usuarios, empresarios que sepan cómo se maneja
una empresa, así como académicos que conozcan la materia,
a fin de cuidar que no se desvíe de una función de
servicio con una connotación social”. ANR “Se requiere un
FMP Francisco Muñiz Pereyra
FGV Fernando González Villarreal
ANR Adalberto Noyola Robles
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consejo de administración conformado por miembros
independientes, conocedores de la materia, con tiempo
para asumir compromisos y con credibilidad, aspecto particularmente
importante en la actualidad”. BJC
Un consejo de administración debe cumplir tres características
específicas: “que preferentemente esté incluido
el presidente municipal —o el Jefe de Gobierno en el
caso específico del Distrito Federal—, o en su caso un
representante directo, pero que no sea determinante su
hegemonía; que sea un consejo multidisciplinario y con
miembros que tengan una idea de lo que se requiere, y
que su trabajo no se interrumpa con los sucesivos periodos
gubernativos, de manera que los planes, programas
y acciones tengan continuidad”. RO
Ahora bien, “la calidad de los consejeros es fundamental
en cualquier órgano de gobierno, por esa razón
se debe tener especial cuidado en su elección”. LRC “La
integración de los consejos debe tener un filtro que elimine
las propuestas de personas que carecen del perfil
requerido y que, por diversas circunstancias, suelen ser
propuestos. Por ello, debe haber un control de calidad
con diferentes parámetros para los miembros que representan
los intereses del gobierno, la iniciativa privada y
la academia, incluida la visión de los ecólogos. Un punto
adicional es que los consejeros no tengan conflicto de
intereses: el consejo de administración puede incluir a
empresarios, pero no a los que buscan contratos en el
propio organismo del cual son miembros o en alguno
directamente relacionado que implique el uso privilegiado
de información”. BJC
La principal ventaja de un consejo de administración,
bien estructurado e integrado, es que permite dar continuidad
a las acciones que en materia de agua necesariamente
son a largo plazo, que en muchísimas ocasiones
le brinda a las decisiones del organismo operador una
protección en relación con los procesos electorales y
con los intereses de los partidos políticos en general.
Un ejemplo claro de ello es el Sistema de Agua Potable
y Alcantarillado de León, Guanajuato, en el cual “el consejo
de administración, al ser un consejo ciudadano, ha
blindado al organismo del instinto político de la autoridad,
ya que el consejo es la primera línea de resistencia
en contra de las medidas autoritarias que pudiere tomar
la autoridad con respecto al organismo operador de agua
potable y alcantarillado”. ERB
BJC Blanca Jiménez Cisneros
RO Roberto Olivares
LRC Luis Robledo Cabello
ERB Emiliano Rodríguez Briceño