Brasil Final Report - Department of Physics - The Ohio State University

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y, por el desconocimiento de las realidades educativas concretas que se pretenden intervenir. Y si
bien estas reformas y políticas suelen fracasar en cuanto no se logran los propósitos de quienes las
gestan y las imponen, no por ello dejan de producir efectos; efectos que usualmente también se
desconocen y sólo comienzan a ser visibles a mediano plazo 2 . Al mismo tiempo que a través de los
modelos y discursos que se imponen y políticas que se implementan se producen modos permisibles
de ser y pensar, se descalifica y se imposibilitan otros y se afecta en diversos grados dinámicas
existentes, Si se fuera más consciente de estos efectos, muy seguramente los diversos sectores de la
sociedad estarían más alerta cuando se anuncia la implementación de una reforma.
Se refleja en este tipo de políticas y en este estilo de reformar una posición “objetivista” y
“empirista”, que dictamina que estos países y sus sistemas educativos existen "allá afuera" para ser
intervenidos y regulados desde el exterior. Se ha vuelto, así, una practica común la contratación de
expertos nacionales e internacionales (expertos en administración) para que definan el nuevo
ordenamiento y las reglamentaciones que deben regular una dada institución escolar.
Lo cierto es que en pocos años un nuevo paradigma se ha impuesto. Retomando las palabras
de Arturo Escobar 3 cuando se refiere a las formas mediante las cuales el desarrollo-subdesarrollo se
instauró desde los cincuenta como la manera de comprenderse a si mismos y de comprender a
nuestros países, cada vez es más claro cómo la realidad ha venido quedando colonizada por el
nuevo discurso y cómo quienes están insatisfechos con este estado de cosas son y se sienten
obligados a luchar dentro del mismo espacio discursivo por "porciones de libertad", con la
esperanza de que en el camino pueda construirse una realidad diferente.
"En este nuevo orden globalizante un nuevo sentido común tecnocrático ha venido
penetrando sin mayores resistencias nuestros países e impregnando comunidades académicas y
élites gobernantes; se ha asumido a las leyes del mercado, adjudicándoles el carácter de objetivas y
universales, como las organizadoras de toda la actividad humana. Toda actividad, independiente de
su carácter, se considera que es susceptible y necesario someterla a la exigencia de un control
estricto a través de una medida objetiva de los logros alcanzados y evaluada según criterios de
eficiencia, eficacia y calidad. Es así como hemos visto una profunda transformación de
concepciones. Hemos visto cómo todas las necesidades son mercantilizadas y cómo de ciudadano -
al que se le garantizaban constitucionalmente derechos como salud, educación, vivienda, trabajo,
etc.- se pasa a ser cliente, consumidor; como, entonces, el ciudadano que activa y autónomamente
participa en la voluntad común es desplazado por un individuo privado que elige, opta, compite
para acceder a un conjunto de propiedades-mercancías de diversa índole; y como la educación
anteriormente asumida como un derecho social de todos los ciudadanos por el acceso a la "cultura"
y el desarrollo intelectual, y como el proceso de incorporación en una colectividad de los futuros
2 Véase por ejemplo el impacto del establecimiento de las jornadas múltiples para solucionar problemas de cobertura
en los 70. Se planteó la posibilidad de tres jornadas de 7a.m. a 12m de 1p.m. a 6 p.m.. y de 6p.m. a 10p.m.; lo cual se
vio como una forma para utilizar los espacios físicos y recursos educativos con mayor eficiencia dando la posibilidad de
que las instituciones escolares prestaran su servicio a mi número mucho mayor de estudiantes son un incremento muy
reducido en los costos; los maestros, por su parte, vieron la oportunidad de duplicar o incluso triplicar su salario. Dos
décadas después para todos es claro: l) que la asignación salarial del maestro ha bajado estruendosamente - un maestro
debe dar por lo menos 45 horas escolares de clase a la semana para devengar un salario apenas aceptable, condiciones
en las que resulta muy difícil que el maestro se comprometa con su actividad; 2) que estas condiciones propician ana
relación de exterioridad del maestro con su actividad, haciendo que el nexo preponderante sea el salario percibido; y 3)
que la educación pública ha sufrido un notable deterioro, ofreciéndose un educación pobre para los pobres (los sectores
medios optaron por la educación privada). Lo cierto es que hoy en día se ha vuelto a reivindicar la jornada única, para lo
cual no hay una infraestructura disponible y un atraso sustancial en la inversión para estos efectos, a lo cual se adiciona
una demanda creciente sobre la escuela pública de las capas medias debido a la crisis económica.
3 Véase, ESCOBAR, A. La invención del tercer mundo: construcción y deconstrucción del desarrollo. Grupo Editorial
Norma, Santafé de Bogotá, 1996.