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eguló por decreto que toda la población del archipiélago balear, residente legal o no,sería atendida en los centros de salud públicos en casos de urgencia o peligro para elconjunto de la población.El problema halla su raíz en la descentralización territorial del contexto sanitario yde las administraciones que lo gestionanPor todos es sabido que en España, el sistema sanitario viene definido por unafragmentación territorial que diversifica la metodología de gestión en torno a unasdirectrices específicas, así, los sistemas de salud a nivel español no pueden ser definidosgeneralmente ya que cada comunidad autónoma presenta diferencias significativas.De esta manera cada territorio regional presentará unas realidades diversas, enlas que solo la norma general centraliza el funcionamiento del sistema sanitario. Porejemplificarlo, la comunidad canaria apostó en enero de 2013 por dar la tarjeta sanitariaa inmigrantes sin papeles. Así burla la norma estatal, aunque pone difíciles condicionespara acceder a dicha prestación. (El País, Txema Santana, 03/01/2013).Inicialmente el ejecutivo y responsable canario pretendió cumplir la ley estatalde negación de atención sanitaria a inmigrantes en situación irregular, pero ante laobjeción de decenas de médicos, se decidió a darles la tarjeta sanitaria, eso sí, bajo unascondiciones difíciles de lograr. Se argumentó para convencer al responsable que era unacuestión que ponía de manifiesto el mantenimiento de los derechos humanos.Esta medida no resulta novedosa, ya que en otras comunidades autónomas comopor ejemplo el País Vasco, también se garantiza la universalidad del sistema de salud.También hay territorios como Andalucía, donde van un poco más allá y mantienen envigor el decreto impulsado de atención universal anterior al establecido por el Gobierno.Esta descentralización administrativa y ejecutiva de los centros de salud tambiénacarrea una serie de inconvenientes. Por ejemplo, los conflictos entre administracionesestán muy presentes, movidos por las conveniencias que cada una reclama para sí. Porejemplo el Tribunal Constitucional (TC), ha suspendido la norma navarra de atención asin papeles mientras ha aceptado otras, lo que no ejerce sino una confrontación entre losderechos otorgados a cada una de las comunidades autónomas. (Gara, Martxelo Díaz,30/01/2013).El Gobierno de Navarra anunció que recurriría la decisión del TC por lasuspensión del Decreto Foral de atención sanitaria a personas inmigrantes en situaciónirregular. Se justificó que el dejar sin atención sanitaria a las personas carentes de latarjeta sanitaria, que demuestra un régimen de estancia regularizado, es una exclusiónclara y muy negativa para la integración social deseable. Además, la falta de acceso alos servicios sanitarios puede suponer un agravamiento de patologías personales asícomo provocar problemas de salud pública.104