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2013 comenzaba con un informe titulado Migration and Migrant population statistic”referido al año 2010, en el que se expresa el incremento de las migraciones respecto a2009. Entre otros datos se hace referencia a que alrededor de 3,1 millones de personasemigraron a uno de los Estados miembros de la UE. Alemania acogió el mayor númerode inmigrantes (592.200) en 2012, seguida por Reino Unido (498.000), Italia (350.800),Francia (327.400) y España (304.100). España registró el mayor número de emigrantesen 2012 (446.600), seguida por Reino Unido (321.200), Francia (288.300) y Polonia(275.600). Un total de 14 Estados de la UE-27 informaron de más inmigración queemigración en 2012.Por otro lado, a 1 de enero 2013, las personas que residen en un Estado miembro de laUE-27 con la ciudadanía de un país no miembro eran 20,4 millones, lo que representa el4,1% de la población de la UE-27. Además, había 13,7 millones de ciudadanas yciudadanos europeos viviendo en un Estado miembro diferente al suyo.A comienzos de este año la Comisión publicaba un informe sobre la política de retornode la UE en el que por primera vez se hace un balance de la aplicación de la Directivade Retorno. El primer dato a destacar es la diferencia considerable entre las personasque han sido objeto de una decisión de retorno (aproximadamente 484.000 en 2012,491.000 en 2011 y 540.000 en 2010) y las que, a raíz de ello, han abandonado la UE(aproximadamente 178.000 en 2012, 167.000 en 2011 y 199.000 en 2010). Los datosprovisionales de 2013 confirman esta tendencia, con una ligera baja en las detencionesrespecto a 2012, y el mantenimiento de la gran diferencia entre las decisiones de retornoemitidas y los retornos efectivos. Destaca igualmente el papel cada vez más activo deFRONTEX en la ejecución de los retornos. En este contexto, la Agencia FRONTEXdesempeña un papel importante como vehículo de promoción de las operaciones deretorno conjuntas. Entre 2006 y diciembre de 2013, FRONTEX coordinó 209operaciones de retorno conjuntas (ORC) que afectaron a 10.855 personas.El plazo de aplicación de la Directiva sobre el retorno expiró el 24 de diciembre de2010; tras este periodo de casi cuatro años, el balance final indica que en algunosEstados se ha acortado el tiempo de estancia en los centros de detención, si bien encuatro Estados ha aumentado. Por otro lado, hay materias que según este informe sonmejorables: el respeto de los derechos fundamentales en las condiciones de detención,los recursos jurídicos efectivos y la necesidad de procedimientos más rápidos y mayoresporcentajes de retorno voluntario.Y el año 2013 se cerraba con la tragedia de Lampedusa, cuando un barco procedente deLibia con unos 500 inmigrantes, sobre todo de Eritrea y Somalia, volcó cerca de la islade Lampedusa el 3 de octubre, dejando tras de sí tan solo 155 supervivientes. En lareunión del 8 de octubre de 2013 en Luxemburgo, la Comisaria de Asuntos InternosCecilia Malsmtröm, pidió a los ministros de los 28 Estados miembro que permitieranuna mayor operación por parte de la agencia europea Frontex “que cubriera todo elMediterráneo, desde Chipre hasta España. Se creó un Grupo Especial del Mediterráneo(GEM). Éste definió un amplio abanico de medidas para todo el área mediterránea, que36