enfoques y modelos. Capítulo 6 - Pontificia universidad ...

Capítulo 6: Teoría del Crecimiento Dirigido por la DemandaLa CEPAL denominó modelo primario-exportador (o modelo de desarrollo “haciaafuera”) al patrón de desarrollo de la periferia y afirmaba además que esta estrategia dedesarrollo orientada al exterior no podía ser sostenida, pues las condicionesinternacionales (reflejadas en el deterioro de los términos de intercambio) no eranfavorables para los países subdesarrollados. Ante este diagnóstico, la CEPAL impulsóuna política de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) que ayudara a lospaíses a reorientar la estrategia de desarrollo de afuera “hacia adentro” (Kay 1989: 30-31).Este conjunto de políticas recogidas en la estrategia de ISI requería la activaparticipación del Estado. De este modo, la escuela estructuralista tuvo un rol importanteen la corriente ideológica del “desarrollismo” que plantea una mayor intervenciónestatal para asegurar el desarrollo del país. A continuación, presentamos la tesis de laCEPAL en torno al deterioro de los términos de intercambio y en seguida se presentanlas recomendaciones de la estrategia de industrialización por sustitución deimportaciones.El deterioro de los términos de intercambio entre el centro y la periferiaLa industrialización (resultado de la Revolución Industrial) generó como consecuenciauna estructura de comercio mundial en la que el centro se especializó en la industria, yla periferia, en la exportación de materias primas. Pero en la periferia este modelo solopodía mantenerse mientras las exportaciones crecieran más rápido que el ingreso, y porende, más rápido que el crecimiento de las importaciones y de la demanda por divisasnecesarias para importar. Para la CEPAL el modelo primario-exportador empezó aestancarse desde fines de la Segunda Guerra Mundial, con la caída de la hegemonía deGran Bretaña y el ascenso de Estados Unidos como primera potencia. Este cambio en lahegemonía política y económica implicó un cambio en la política de comerciointernacional en perjuicio de los países exportadores, pues Estados Unidos tenía unamenor propensión a importar que Gran Bretaña (Kay 1989:30).Con la depresión de 1930, las exportaciones de la periferia cayeron considerablemente.El crecimiento de la brecha entre exportaciones e importaciones generó problemascambiarios en la periferia. Esta crisis se agravó por el deterioro de los términos deintercambio (índice de precios de los productos exportados por la periferia entre elíndice de precios de bienes importados por ella). Raúl Prebisch (1949) encontró que lostérminos de intercambio presentaban una tendencia desfavorable para América Latina;es decir, los precios de las importaciones estaban creciendo más que los precios de lasexportaciones. La explicación de este fenómeno se encontraba en las características dedemanda y oferta de los mercados de materias primas.Por el lado de la demanda, la elasticidad ingreso de la demanda por importaciones esdistinta en el centro y la periferia, por las características de los bienes que se importan.De este modo, cuando aumenta el ingreso en el centro, la demanda por materias primasaumenta menos que proporcionalmente (es decir la elasticidad ingreso de la demandapor importaciones del centro es menor a uno) mientras que en la periferia, al aumentarlos ingresos, la demanda por bienes industriales aumenta más que proporcionalmente (laelasticidad ingreso de la demanda por importaciones de la periferia es mayor a launidad). Este problema es conocido como la “disparidad dinámica de la demanda” (Kay1989: 33).50