septiembre-noviembre 2011 - Cooperativas Agro-alimentarias

17que puedan gestionar oferta. Sobreesto último no podemos estar másde acuerdo, pero como hemos dichoantes, hay que dejar bien claroen el futuro reglamento del Consejotal posibilidad, con el fin de que nopueda ser de aplicación el Derechode Competencia. También proponela constitución de un Fondo de Crisisdotado con 3.900 millones de €para todo el periodo (557 millones de €anuales a precios corrientes) y la posibilidadde crear fondos mutuales en elsegundo pilar. El problema del Fondode Crisis es que no está incluidoen los presupuestos de la PAC, porlo que su activación requiere la codecisióndel Parlamento Europeo y,probablemente, la intervención dealgún Consejo además del de Agricultura,lo que podría suponer unprocedimiento administrativo muylento y, en consecuencia, poco eficaz.Por lo que se refiere a los fondosmutuales, el hecho de que estén enel segundo pilar exige la cofinanciaciónde los Estados miembros y ellopodría suponer una contradiccióncon el hecho de que las medidas deregulación de mercado siempre hanestado en el primer pilar para evitardistorsiones de competencia. Enconsecuencia, podemos decir queexisten demasiadas incógnitas enun tema tan importante como la regulacióndel mercado, cuestión claveLos nuevos Estados miembros se confiesandecepcionados y los productores de la UE-15 calificanla “tasa plana” como una provocación que desalentaráa los más productivos, amenazados ademáspor la ‘ecologización’ante una volatilidad creciente, consecuenciade las tensiones existentesen el mercado mundial y que sinduda irán a más.Afortunadamente hemos conseguidosalvar in extremis una de lascontradicciones más importantes delborrador de propuestas en el que, apesar de reconocer el desequilibrioexistente en la cadena como consecuenciade la atomización de la ofertay la concentración de la demanda, selimitaban las ayudas a las inversionesexclusivamente a PYMEs y microempresas,cuestión que de llevarse ala práctica nos limitaría el procesode integración cooperativa. Ahoratal limitación se ha eliminado de laspropuestas aprobadas en el Colegiode Comisarios, pero se mantiene enun considerando para el apoyo a laconstitución de agrupaciones deproductores. En definitiva, tanto enel primer pilar como en el segundo,el comisario centra su estrategia enlas pequeñas explotaciones, los circuitoscortos y los mercados locales,sin tener en cuenta que éstos representanun porcentaje minúsculo delmercado agroalimentario europeo yque la mayoría de los agricultores yganaderos comunitarios están confrontadosa un contexto cada díamás globalizado y controlado porgrandes corporaciones multinacionales,donde destaca el protagonismode la gran distribución minorista.En consecuencia, si queremos atenderesta realidad debemos impulsarla constitución de grandes corporacionesagroalimentarias propiedadde los productores y, en consecuencia,las cooperativas y Organizacionesde Productores, sea cual sea sutamaño, deberán no solo estar incluidasen las ayudas del segundo pilar,sino adquirir un carácter prioritario.En definitiva, la propuesta no satisfacea nadie. Los nuevos Estadosmiembros se confiesan decepcionadosporque ven lejano el día en quepuedan percibir un apoyo similar alrecibido en la UE-15. Los productoresde la UE-15 califican la “tasaplana” como una provocación queno tiene en cuenta la heterogeneidadexistente y, sobre todo, que desalentaráa los más productivos que ademásse sienten amenazados por la“ecologización” que propone Ciolos.Las cooperativas comunitarias exigimosuna correcta definición de lasOPs y de sus atribuciones, claramentediferentes y complementarias a lasde las Interprofesionales, pero sobretodo, exigimos que las cooperativasqueden eximidas del cumplimientode los límites PYME para el apoyoa la constitución de agrupacionesde productores, por entender queademás de una contradicción con elnecesario reequilibrio de la cadena,es una amenaza a los procesos defusión e integración cooperativa iniciadosen los países del Sur de la UE.Queda ahora por delante un largodebate de más de 18 meses y la necesariaaprobación de las perspectivasfinancieras de la UE que deberánacordarse antes del cierre de lareforma de la PAC. En definitiva, nosquedan muchas cosas por mejoraren la propuesta de la Comisión y muchome temo que vamos a encontrarposiciones irreconciliables en todolo que respecta a las ayudas directas,pero muchos más puntos de encuentroen todo lo relativo a la gestióndel mercado y al reequilibrio dela cadena agroalimentaria, aspectosestos últimos que, a nuestro juicio,son los prioritarioscooperativas agro-alimentarias de España