22El necesario reequilibriode la cadena agroalimentariaprimer planoÚltimamente se habla mucho dela cadena agroalimentaria. Y noes para menos, teniendo en cuentael importante papel que juega en laeconomía nacional.A partir de la generalización de lacrisis en 2008 se ha ido produciendouna degradación creciente delfuncionamiento de la cadena agroalimentariacon nefastos resultadospara el conjunto del sector, pero deuna manera particular, para los productoresque acaban sufriendo ensus maltrechas rentas las consecuenciasde este deterioro. Así, losprecios de los productos agrarioshan descendido un 43% desde 1993y la renta agraria se ha reducido enun 11% en el mismo periodo.Conscientes de la importanciade este tema, <strong>Cooperativas</strong> <strong>Agro</strong><strong>alimentarias</strong>de España dedicó unmayor esfuerzo a esta problemática,siendo a partir de la reunión del Presidentede <strong>Cooperativas</strong> <strong>Agro</strong>-<strong>alimentarias</strong>de España y los líderes agrarioscon el Presidente del Gobierno,cuando se inició un trabajo conjuntocon las Organizaciones Agrarias queculmina en una posición común entodo lo relativo al análisis y medidasnecesarias para reequilibrar la cadenaagroalimentaria. Posteriormente, estavisión compartida del problema y delas soluciones necesarias, se amplía ala industria agroalimentaria, desarrollandoa partir de ese momento actuacionestendentes a afrontar y resolverdecididamente esta situación.Así, trabajamos conjuntamente ydefendimos las propuestas sobreel Código de Buenas Prácticas Comercialespromovido por el MARM,presentamos propuestas al MARMsobre el anteproyecto de ley de medidaspara la mejora del funcionamientode la cadena alimentaria (queno fueron tenidas en cuenta debido aque hubieran requerido iniciar nuevamenteel trámite legal), elaboramos ypresentamos propuestas de enmiendasa los grupos parlamentarios alProyecto de Ley de contratos de distribucióny al Proyecto de Ley de medidaspara mejorar el funcionamientode la cadena alimentaria. Todas estasiniciativas han quedado sin culminardebido al adelanto de las eleccionesgenerales. Sin embargo, el trabajo noha sido en vano, porque nuestra voluntadde continuar trabajando estaproblemática es firme.Los precios de los productosagrarios han descendido un 43%desde 1993 y la renta agraria seha reducido en un 11%En este sentido, hemos mantenidouna posición única ante la iniciativadel Gobierno de Extremadura que,sensible a los planteamientos de lagran distribución, ha promovido laelaboración de un Código de BuenasPrácticas Comerciales (CBPC),a lo que hemos respondido conjuntamenteque los CBPC no funcionanporque ningún proveedor va a denunciara su cliente por la dependenciaeconómica que tiene del mismo yque además, los problemas de la cadenaalimentaria deben abordarse enel conjunto del estado y no en cadaCCAA. A su vez, hemos trasladadoal Gobierno extremeño que para reequilibrarla cadena agroalimentaria esnecesario: fomentar la vertebracióneconómica del sector productor, enparticular mediante la integracióncooperativa, propiciando un mayorgrado de concentración de la ofertaque permita una mejor defensa delas rentas de los productores en elmercado; reforzar la capacidad denegociación de los diferentes miembrosde la cadena agroalimentaria,para lo cual es necesario disponerde la posibilidad de negociar, en elseno de las Organizaciones Interprofesionales,las condiciones de loscontratos de los productos agrarios;extender la contractualización deforma obligatoria a toda la cadenaagroalimentaria; y regular legalmentelas prácticas comerciales, prohibiendoaquellas que resultan abusivas ycreando una autoridad independienteque controle de oficio el funcionamientode la cadena.Finalmente, hemos concentradotodas nuestras propuestas en unDecálogo de Principios que debeninspirar las actuaciones para reequilibrarla cadena agroalimentaria y selos hemos presentado de forma conjuntaa todos los partidos políticoscon representación parlamentaria:Principio general: Buena Fe1. Desarrollo efectivo del principiogeneral de la buena fe (presenteen el Código Civil, Código Mercantil,Ley de Competencia Desleal,etc.) en las negociacionescomerciales, el contenido de loscontratos y su ejecución. En particular,equilibrio de los derechosy obligaciones contractuales.Forma y contenido contractualmínimo2. Contratos por escrito, con preciodeterminado o determinable y sin
23cláusulas desproporcionadas y/odesequilibradas a favor del comprador.En particular, los pagoscomerciales al comprador deberánestar circunscritos a serviciosespecíficos e individualizados queno entren dentro del ámbito de actuaciónpropio del comprador.3. Publicidad y registro obligatoriode todas las condiciones generalesde la contratación de los compradores,de conformidad con laLey de Condiciones Generales.Se deberá regular elementos importantesen la relación comercial,tras la firma de los contratosde suministro, como son la noaceptación de la mercancía, lasreclamaciones, la retirada del producto,las penalizaciones, la promociónde ventas o los contratoscon terceros.4. Prohibición de la modificaciónunilateral o retroactiva de los contratos,en particular respecto a losdescuentos y pagos comercialesal comprador.5. Mecanismo independiente de resoluciónde discrepancias sobrecalidad o condiciones técnicas delo entregado.Conductas específicas6. El gestor de mercados privadoso establecimientos de distribuciónmoderna deberá establecercriterios de acceso objetivos yno discriminatorios. En particular,el comprador no podrá emplearconductas manipuladoras/engañosasen las subastas electrónicas.La expulsión deberá ademáscumplir con un preaviso motivado,tal como establece la Ley deCompetencia Desleal.7. Reforzamiento de la prohibiciónde la compra por debajo del costede producción y de la reventaa pérdida, actualmente reguladasen la Ley de Competencia Deslealy la LORCOMIN.8. El comprador que comercialiceproductos propios y de tercerosdeberá actuar de buena fe, evitandoconductas no objetivas ydiscriminatorias contra éstos. Enparticular, (a) no utilizará la informaciónsensible recibida de tercerosen beneficio de sus productoscompetidores, absteniéndosede comercializarlos en un plazode 12 meses, (b) no rechazará oretrasará la comercialización deinnovaciones sin causa objetiva,garantizando la presencia de almenos dos marcas competidorasen cada categoría, (c) no imitarásus envases/presentaciones, (d)no realizará un marketing comparativoen relación a atributosbajo control del distribuidor o nocomparables exactamente (“mismacalidad a menor precio”), y (e)no aplicará a estos productos unmargen superior al que aplica asus productos competidores, a finde perjudicar a los consumidoresque optan por aquéllos.<strong>Cooperativas</strong> <strong>Agro</strong>-<strong>alimentarias</strong>sigue muy comprometida coneste tema y no abandonaremoshasta lograr una mejora de lasituación actualReforzar el poder negociador delos productores9. Para reequilibrar la cadena agroalimentariaes necesario reforzarel poder de los productores enel mercado, para lo cual, debenadoptarse iniciativas valientes,desde el respeto a la normativaeuropea y de competencia:a) Fomentar la vertebración económicadel sector productor,en particular mediante la integracióncooperativa, propiciandoun mayor grado de concentraciónde la oferta que permitauna mejor defensa de las rentasde los productores en elmercado.Reforzar la capacidad de negociaciónde los diferentes miembrosde la cadena agroalimentaria,para lo cual es necesariodisponer de la posibilidad denegociar, en el seno de las OrganizacionesInterprofesionales, lascondiciones de los contratos delos productos agrarios. Para ello,entre los fines y objetivos de lasOrganizaciones Interprofesionalesse deben incluir: la negociaciónde los contratos de entregade productos agrarios; la elaboracióny publicación de índices ytendencias que tengan en cuenta,entre otros, los costes de producción:la capacidad de gestionar ycoordinar la oferta y la comercializaciónde la producción de susmiembros; la adaptación de laproducción y el procesamiento alas exigencias del mercado.Control independiente10. Organismo independiente encargadode aplicar estos principios,de oficio o a instancia de losperjudicados o sus asociacionesempresariales, y de sancionar suincumplimiento.En los últimos días, la Comisión Nacionalde la Competencia ha hechopúblico un informe en el que se reconoceque se han generalizadoprácticas comerciales por parte dela gran distribución que pueden resultaranticompetitivas y negativaspara el buen desarrollo de la cadenaagroalimentaria.En fin, este será un trabajo de largorecorrido, en el que estamos firmementecomprometidos, y que noabandonaremos hasta que logremosmejorar la situación actualcooperativas agro-<strong>alimentarias</strong> de España
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