Passivoiko työttömyysturva (pdf) - Mol.fi

Edellä mainittuja aineistoja rakennettaessa olemme luoneet hyödyllisiä analyysityökaluja myös muihin tar-
koituksiin. Näitä työkaluja olemme tutkimuksessa käyttäneet myös koko laajaa aineistoa käsiteltäessä – siis
myös muulloin kuin ”viitetyöttömien” kohdalla. Esimerkiksi turvan uusimista toimien avulla on tarkasteltu
käyttäen apuna sitä, että jokaiselle työttömyysjaksolle on luotu työssäoloehdon täyttämisestä kertovia muut-
tujia.
Aineiston ja seurantajärjestelmän muodostaminen on ollut tämän tutkimuksen tärkeimpiä tehtäviä. Tarkoista
oletuksista tai tutkimusmenetelmän oikeellisuudesta kiinnostunutta lukijaa kehotamme perehtymään teknis-
luontoisiin liitelukuihin, joissa näitä prosesseja kuvataan tarkasti. Uskomme kuitenkin, että lukija pystyy
ymmärtämään esitettävät tulokset myös ilman liitteisiin paneutumista.
3.3 Toimien rooli ansioturvan uusimisessa
Työvoimapoliittisten toimien rooli ansioturvan ansaitsemisessa ja uusimisessa on sekin ollut laajan keskustelun
kohteena. Selvitämme luvussa 6, miten usein työvoimapoliittisia toimia todellisuudessa on ansiopäivärahaoikeuden
taustalla, miten suurta osaa toimista on tähän tarkoitukseen ”käytetty”, ja miten tilanne on aineistomme
aikana muuttunut.
Tätä tarkastellessamme hyödynnämme kannustintarkasteluja varten muodostettuja työkaluja hieman jalostettuina.
Jokaiselle työttömyysjaksolle on ”viitetyöttömien” aineistojen poimimista varten muodostettu muuttuja
siitä, täyttyykö työssäoloehto laskennallisesti jakson alussa. Riippumatta siitä, täyttyykö ehto vai ei,
olemme myös laskeneet tiedot siitä, kuinka paljon ehtoon kelpuutettavaa aikaa tarkasteluaikana kertyi, ja
miten suuri osa tästä oli työvoimapoliittisia toimia.
Näissä tarkasteluissa hyödynnetään koko laajaa aineistoamme – ei siis pelkästään ”viitetyöttömien” otosta
siitä. Poimimme eri aikoina ansiopäivärahalla olleita ja myös eri vuosina ansiopäivärahalla alkaneita työttömyysjaksoja,
ja tarkastelemme, miten suuri osuus niistä on todennäköisesti ansaittu toimien avulla kokonaan
tai osittain. Lisäksi tarkastelemme, mihin eri työmarkkinatiloihin lähimenneisyydessä työvoimapoliittisiin
toimiin osallistuneet ovat eri aikoina päätyneet.
3.4 Toimeentulotuki ja työttömyysturva
Työttömyysturvan ja toimeentulotuen päällekkäinen saanti ja dynamiikka on mielenkiintoinen kysymys.
Valitettavasti etenkin dynamiikan tutkimiseen aineistomme toimeentulotukitiedot ovat liian karkeat, sillä ne
ovat ainoastaan vuositasolla, kun työttömyyttä koskevat tiedot ovat siis päiväkohtaisia. Lisäksi työttömyysturvaa
maksetaan yksilölle ja toimeentulotukea kotitaloudelle.
Näilläkin työkaluilla pystymme selvittämään monia mielenkiintoisia kysymyksiä. Tarkastelemme, miten
moni eri etuuksilla työttömänä ollut on vuoden aikana kuulunut toimeentulotukea saaneeseen kotitalouteen.
19