Passivoiko työttömyysturva (pdf) - Mol.fi

Prosessissa on seuloutunut pois iso joukko ”epävarmoja tapauksia”, joista osa todellisuudessa täyttäisi jom-
mankumman tutkimusryhmän ehdot. Epävarmuustekijät johtuvat osittain siitä, että rekisteriaineistossa on
pientä virhettä, mutta etenkin siitä, että monista asioista ei ole suoraa tietoa. Erityisen paljon epävarmuutta
liittyy tapauksiin, joissa päivärahaa saavilla henkilöillä esiintyy työn ja työttömyyden vuorottelua; on vaikea
päätellä varmasti, minkä työttömyysjakson alussa maksupäivät on nollattu.
Tarkasteluissamme on siis katsottu paremmaksi se, että joitakin tutkimusryhmiin oikeastaan kuuluvia henkilöitä
jää tarkastelun ulkopuolelle, kuin että aineistoihin tulisi henkilöitä, jotka eivät todellisuudessa sinne
kuulu. Tätä perustelemme kolmella seikalla. Ensinnäkään ei ole mitään syytä olettaa, että tällä tavoin toimiminen
aiheuttaisi satunnaisesta poikkeavaa valikoitumista aineistoon. Toiseksi aineistoon tulee joka tapauksessa
tilastollisiin tarkoituksiin ja seurantoihin aivan riittävä määrä henkilöitä. Kolmanneksi sellaisten henkilöiden
sisällyttäminen aineistoihin, jotka eivät todellisuudessa ole viitetyöttömiä tai tulokkaita, tuottaisi todennäköisesti
selviä vääristymiä tutkimustuloksiin.
Aluksi tehtiin kaikille vuonna 1994 tai myöhemmin alkaneille työttömyysjaksoille seuraavassa listatut muuttujat.
Työssäolojaksoista on aineistossamme tiedot vuodesta 1994 alkaen. Seuraavassa listassa mainittuja
muuttujia ei siis kaikkia ole tehty vuoden 1994 jaksoille. Vuotta 1995 koskevat muuttujat on rakennettu siltä
osin kuin mahdollista tarkkojen työssäolotietojen mukaisesti. Siltä osin kuin tämä ei ole ollut mahdollista
(esim. edellisen kahden vuoden työssäolo), on jaksotietoja täydennetty vuoden 1993 työ-, työttömyys- ja
työvoimassaolokuukausitietojen avulla. Esimerkiksi vuoden 1995 alkupuolella alkaneelle työttömyysjaksolle
on siis tarkat työhistoriatiedot reilun vuoden ajalta, ja näitä on täydennetty tarvittavilta osin vuoden 1993
kuukausitiedoilla. Muuttujat ovat
- Jakson kesto
- Aika edellisen jakson päättymisestä
- Työttömyyden ja toimien määrä viimeisen 4 vuoden aikana
- Työttömyyden ja toimien määrä viimeisen 2 vuoden aikana
- Työssäolon määrä edellisen 24 kk aikana
- Työssäoloehtoon kelpaavien toimien määrä edellisen 24 kk aikana
- Edellisten summa (työssäoloehto / 24 kk)
- Työssäolon määrä edellisen 8 kk aikana
- Työssäoloehtoon kelpaavien toimien määrä edellisen 8 kk aikana
- Edellisten summa (työssäoloehto / 8 kk)
- Täyttääkö työssäoloehdon jakson alkaessa (ks. kaaviot tämän luvun lopussa ja säädösten selostus luvussa
4.3)
Näiden muuttujien tarkoituksena on siis pääasiassa edesauttaa sen määrittämistä, täyttääkö henkilö työssäoloehdon
ja onko hänellä neljän edeltävän vuoden aikana työttömyys- tai toimenpidehistoriaa. Tämän jälkeen
sen määrittely, alkavatko maksupäivät jonkin jakson alkaessa nollasta, tai jos näin ei ole, onko kyseessä
ensimmäinen työttömyysjakso pitkään aikaan, edellyttää sangen monimutkaista päättelyä.
83