Passivoiko työttömyysturva (pdf) - Mol.fi

Ansiopäivärahan osalta noin neljännes uusimisista tapahtuu 400 kalenteripäivän jälkeen. Portaan tienoille eli
vähintään 600 päivään asti yltää noin 13 prosenttia. Vaikka kuvion 10 hasarditarkastelussa siis nähdäänkin
selvähkö portaan vaikutus, on muistettava, että vain todella pieni osa uusimisista todella tapahtuu portaan
tienoilla.
Kuten jo todettua, portaan vaikutus päivärahaoikeuden uusimisessa näkyy ansiopäivärahan saajilla selvästi,
kun asiaa tarkastellaan hasardien avulla. Vaikutus on jopa selvempi kuin työttömyyden päättymistarkasteluissa
yleensä. Ero peruspäivärahan saajiin on selvä: heilläkin hasardi nousee kun porras on ohitettu, mutta ei
läheskään yhtä paljon.
Tässäkin kohdassa on luonnollisesti muistettava, että kaikki ne, jotka ovat uusineet päivärahaoikeutensa kun
edellinen kausi on ollut päättymässä tai juuri päättynyt, eivät ole tehneet sitä kannustinten vaikutuksesta.
Näyttää kuitenkin selvältä, että osa niistä, jotka kannustinten vaikutuksesta poistuvat työttömyydestä lähellä
ansiopäivärahan päättymistä uusii päivärahaoikeutensa ja palaa takaisin ansioturvalle. On kuitenkin syytä
muistaa, että kokonaistyöttömyydessä tämän ryhmän osuus on hyvin pieni.
Rekisteriaineistosta ei tietenkään voida selvittää, onko alkuperäinen tavoitekin ollut vain käväistä toimissa
ja/tai työelämässä ja palata jälleen työttömäksi. Voidaan kuitenkin olettaa, että ainakin osan kohdalla ja varsinkin
työvoimapoliittisten toimien kyseessä ollen näin on asia. Kyselytietojen mukaan kaikista toimiin osallistuneista
24 prosenttia vastasi yhtenä osallistumisen motiivina olleen ansiosidonnaisen työttömyysturvan
uusimisen. Palkkaperusteisiin sijoituksiin osallistuneilla osuus oli 35 prosenttia. Kyselynkin mukaan selvästi
harvempi oli tässä tavoitteessa onnistunut: vain 13 prosenttia osallistuneista totesi, että toimenpiteestä oli
ollut vähintään melko paljon hyötyä turvan uusimisen kannalta. (Aho ym. 2005, 99-102).
5.7 Yhteenveto
Analyyseissä käy ilmi, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan päättyminen vaikuttaa työttömyyden päättymisen
ja ansioturvan uusimisen todennäköisyyteen. Porrasvaikutus on kuitenkin kooltaan maamme kokonaistyöttömyyteen
suhteutettuna melko pieni.
Siltä osin kuin porrasvaikutus on olemassa, on se suurin piirtein odotetun kaltainen: voidaan nähdä selvä ero
ansio- ja perusturvan saajien välillä. Toisin sanoen kannustimiin reagoi juuri se ryhmä, jolla kyseinen ”keppi”
on olemassa. Porrasvaikutus nähdään kaikissa tarkasteluissa noin 600-800 kalenteripäivän kohdalla, eli
se ulottuu noin kolme kuukautta turvan päättymisportaan molemmin puolin.
Havaittu vaikutus on kuitenkin suuruusluokaltaan melko pieni. Suuruusluokkaa arvioitiin laskemalla em.
tarkasteluista ”normaalitilanteen” aiheuttama poistuma työttömyydestä. Toisin sanoen: miltä tilanne olisi
45