Passivoiko työttömyysturva (pdf) - Mol.fi

7 TOIMEENTULOTUKI JA TYÖTTÖMYYSTURVA
Toimeentulotuen ja työttömyysturvan yhtäaikaisesta saannista on olemassa melko vähän tarkkaa tietoa. Tässä
tutkimushankkeessa käytettävissämme olivat tiedot henkilön itsensä ja mahdollisen puolison saamasta
sekä ehkäisevästä että varsinaisesta toimeentulotuesta. Valitettavasti tietojen tarkkuusaste ei ole sama kuin
muun aineiston: tiedot ovat vuositasolla, ja aineiston tiedot vaihtelevat jonkin verran vuosien välillä. Näin
ollen ei esimerkiksi voida tarkkaan osoittaa, missä vaiheessa työttömyyttä toimeentulotuen saanti on alkanut.
Oletuksia voidaan kuitenkin tehdä.
Mikäli henkilö on esimerkiksi saanut vuoden aikana kuutena kuukautena toimeentulotukea, ja ollut samana
vuonna kuusi kuukautta työttömänä työmarkkinatuella, voidaan melko turvallisesti olettaa, että nämä asiat
liittyvät toisiinsa. Täysin varmoja tästä ei kuitenkaan voida olla, joten esitettäviin tuloksiin liittyy jonkin
verran virhemarginaalia.
Lisäksi on otettava huomioon, että toimeentulotuki on kotitalouskohtainen etuus. Näin ollen useamman kuin
yhden henkilön kotitaloudessa tuen saantiin vaikuttaa moni muukin asia kuin kohdehenkilön työttömyys ja
sen aikaiset etuudet. Jos esimerkiksi lapsettomasta pariskunnasta toinen on palkkatyössä ja toinen työttömänä,
ei toimeentulotuen tarvetta useimmiten synny, vaikka työttömyysetuus olisi alhainenkin.
Toisaalta henkilön työttömyys saattaa olla osaltaan aiheuttamassa sitä, että kotitalous saa toimeentulotukea
ilman, että tämä näkyy henkilön omista tiedoista. Näin käy, mikäli sosiaalitoimistossa on kotitalouden ”päämieheksi”
katsottu henkilön puoliso. Tämän vuoksi olemme seuraavissa tarkasteluissa käyttäneet aina henkilön
itsensä ja mahdollisen puolison yhdistettyjä tietoja. Tulkinnan kannalta tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä,
että henkilö on vuoden aikana asunut kotitaloudessa, joka on saanut yhteensä x euroa toimeentulotukea y
kuukauden aikana. Erikokoisten kotitalouksien vertailu on mahdollistettu laskemalla kotitalouksille ns. kulutusyksikköluku.
19 Markat on muutettu euroiksi kiinteällä kertoimella – inflaatiotarkistuksia lukuihin ei siis
ole tehty.
19 Pelkkä toimeentulotuen saanti tarkoittaa siis sitä, että henkilö itse tai hänen puolisonsa on vuoden aikana saanut varsinaista
tai ehkäisevää toimeentulotukea. Milloin käytetään yksikkönä rahamääriä, on nämä kaikki laskettu yhteen ja
sen jälkeen jaettu talouden ns. OECD-kulutusyksiköillä (esim. euroa / kulutusyksikkö - €/ky). Tämän menettelyn tarkoituksena
on tehdä erikokoiset kotitaloudet vertailukelpoisiksi keskenään – kiinteät menot ovat isommissa talouksissa
pienemmät per henkilö kuin yhden hengen taloudessa. Käyttämässämme ns. ”vanhassa” OECD-asteikossa ensimmäinen
aikuinen saa lukeman 1 ja seuraavat 0,7. Alle 18-vuotiaat saavat lukeman 0,5. (Esim. 2 aikuista ja 2 lasta =
1+0,7+2x0,5=2,7). Asteikko poikkeaa jonkin verran toimeentulotukea myönnettäessä käytettävästä kulutusyksikkömää-
59