En 2007, <strong>la</strong> diminution globale <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’asile masque une évolution contrastée <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>sd’asile par continent d’origine : <strong>les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s en provenance d’Europe, d’Afrique et <strong>de</strong>s Amériques ontdiminué (respectivement – 7,5 %, – 8,7 % et – 63,2 %) alors que <strong>les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’Asie ont augmenté <strong>de</strong>10,3 % par rapport à 2006.<strong>La</strong> Serbie est <strong>de</strong>venue le premier pays <strong>de</strong> provenance <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’asile, avec une augmentation<strong>de</strong> 2,5 % <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s par rapport à 2006. Il s’agit en réalité <strong>de</strong> personnes originaires du Kosovo appartenantdans leur majorité à <strong>la</strong> communauté albanaise. De plus, 6 <strong>de</strong>s 10 principaux pays <strong>de</strong> provenanceont vu leurs <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s augmenter, dont en particulier : <strong>la</strong> Russie (+ 29,1 %), l’Arménie (+ 21,3 %) et leBang<strong>la</strong><strong>de</strong>sh (+ 58,9 %).Par ailleurs, <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> haïtienne a fortement diminué (– 67,5 % par rapport à 2006) : elle ne représenteplus, en 2007, que 2,5 % <strong>de</strong>s premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s contre 6,9 % en 2006 et 11,6 % en 2005.Tableau n o II-4 : <strong>La</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’asile selon l’origine géographiqueContinent 2007 % Rappel 2006 %Évolution2007/2006%EUROPE 9 229 38,9 % 9 976 38,0 % – 7,5 %dont Serbie & M. (ex-) 2 250 9,5 % 2 196 8,4 % 2,5 %Turquie 2 039 8,6 % 2 570 9,8 % – 20,7 %Russie 2 001 8,4 % 1 550 5,9 % 29,1 %Arménie 1 495 6,3 % 1 232 4,7 % 21,3 %ASIE 5 335 22,4 % 4 838 18,4 % 10,3 %dont Sri <strong>La</strong>nka 1 845 7,8 % 1 993 7,6 % – 7,4 %Chine 1 262 5,3 % 1 200 4,6 % 5,2 %Bang<strong>la</strong><strong>de</strong>sh 923 3,9 % 581 2,2 % 58,9 %AFRIQUE 8 223 34,5 % 9 010 34,3 % – 8,7 %dont RD Congo 1 802 7,6 % 1 958 7,5 % – 8,0 %Algérie 865 3,6 % 998 3,8 % – 13,3 %Côte d’Ivoire 827 3,5 % 835 3,2 % – 1,0 %AMÉRIQUES 816 3,4 % 2 217 8,4 % – 63,2 %dont Haïti 588 2,5 % 1 808 6,9 % – 67,5 %Apatri<strong>de</strong>s 201 0,8 % 228 0,9 % – 11,8 %TOTAL 23 804 99,9 % 26 269 100,0 % – 9,4 %Source : OFPRACes évolutions n’ont pas affecté <strong>de</strong> façon fondamentale le processus <strong>de</strong> féminisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>d’asile. Le nombre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs <strong>de</strong> sexe féminin continue à croître, dans <strong>de</strong>s proportions, il est vrai,mo<strong>de</strong>stes : <strong>les</strong> femmes représentent 36,5 % <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’asile en 2007, contre 35,8 % en 2006 et 29,6 %en 2001. Cette augmentation peut être mise en rapport avec l’attention croissante accordée par l’OFPRAaux problématiques relevant <strong>de</strong> <strong>la</strong> protection subsidiaire (excision, violences conjuga<strong>les</strong>, prostitution, etc.),pour <strong>les</strong>quel<strong>les</strong> <strong>les</strong> femmes sont majoritaires (56 %).126
1.2 – <strong>La</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s réformes récentesLes réexamensEn 2007, 6 133 <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> réexamen ont été enregistrées contre 8 584 en 2006 (soit – 28,6 %). Parmiel<strong>les</strong>, 4 928 ont été instruites dans le cadre d’une procédure prioritaire (soit 80,4 %), un chiffre en diminution<strong>de</strong> 30,7 % par rapport à 2006.Deman<strong>de</strong>s mensuel<strong>les</strong> <strong>de</strong> réexamen <strong>de</strong>puis janvier 20051 2001 0009689751 068800600400629726793775769686685511751474785572500437 4264145166355635074595112000Janvvier 2005MarsMaiJuilletSeptembreNovembreJanvier 2006MarsMaiJuilletSeptembreNovembreJanvier 2007MarsMaiJuilletSeptembreNovembreJanvier 2008MarsMaiLes principa<strong>les</strong> nationalités traitées dans le cadre <strong>de</strong>s réexamens sont, par ordre d’importance décroissante: le Sri <strong>La</strong>nka (1 212), <strong>la</strong> Turquie (819), le Bang<strong>la</strong><strong>de</strong>sh (429), Haïti (403) et <strong>la</strong> Guinée Conakry (394). Si<strong>les</strong> trois premières nationalités sont en baisse par rapport à l’année précé<strong>de</strong>nte, <strong>les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> réexamenémanant <strong>de</strong> ressortissants guinéens sont en nette augmentation par rapport à 2006. Cette évolutions’explique en gran<strong>de</strong> partie par le souhait <strong>de</strong>s parents guinéens <strong>de</strong> soustraire leurs fil<strong>les</strong> nées en Franceà <strong>la</strong> pratique <strong>de</strong> l’excision.Les procédures prioritairesLe nombre <strong>de</strong> dossiers traités en procédure prioritaire s’élève, en 2007, à 8 376. Près <strong>de</strong> 3 448 <strong>de</strong> ces dossierscorrespon<strong>de</strong>nt à <strong>de</strong>s premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s (41,2 %) et 4 928 à <strong>de</strong>s réexamens (58,8 %).De façon générale, l’évolution du nombre <strong>de</strong> dossiers instruits selon <strong>la</strong> procédure prioritaire marque unfléchissement certain <strong>de</strong>puis 2005 : – 11,3 % en 2006 par rapport à 2005 et – 21,7 % en 2007 par rapport à2006. Il faut toutefois noter que cette diminution est plus marquée pour <strong>les</strong> réexamens (– 30,7 % par rapportà 2006) que pour <strong>les</strong> premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s (– 4,0 %).Les procédures prioritaires concernant <strong>les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs en rétention sont en progression significative parrapport à 2006 (22,3 % <strong>de</strong>s procédures prioritaires en 2007 contre 15,0 % en 2006). En 2007, 1 207 premières<strong>de</strong>man<strong>de</strong>s et 657 réexamens ont été instruits dans le cadre d’une rétention. Les principaux pays d’origine<strong>de</strong>s premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s en rétention sont l’Algérie (172), Haïti (153), <strong>la</strong> Turquie (141) et <strong>la</strong> Serbie (74).Concernant <strong>les</strong> réexamens, <strong>la</strong> hiérarchie <strong>de</strong>s nationalités d’origine fait apparaître <strong>la</strong> Turquie (138), Haïti(106) et le Sri <strong>La</strong>nka (53).60 % <strong>de</strong>s procédures prioritaires appliquées à <strong>de</strong>s premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s sont traitées par l’OFPRA dans<strong>les</strong> dé<strong>la</strong>is réglementaires, soit 15 jours. Le dé<strong>la</strong>i médian <strong>de</strong> traitement <strong>de</strong> ces dossiers est <strong>de</strong> 14 jours. Parailleurs, 67 % <strong>de</strong>s réexamens relevant <strong>de</strong> <strong>la</strong> procédure prioritaire sont instruits en moins <strong>de</strong> 5 jours. Le dé<strong>la</strong>i127
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Parallèlement, et preuve que notre
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