le sport au service de la vie sociale - Comité National Olympique et ...

II - 72Parmi les facteurs de fragilité qui affectent les associations, l’effritement dubénévolat n’arrive pas en premier mais les difficultés d’ordre financier avec48 % contre 37 % pour le bénévolat. Les modifications législatives suiventimmédiatement après avec 34 % et le poids des contraintes et contrôles despouvoirs publics ensuite avec 29 % ! 12 . Le « capital associatif » est mixte car ilévolue avec la société. Il est composé d’un socle de valeurs et d’apports de lasociété à savoir :- de valeurs culturelles, sociales, éducatives et maintenantenvironnementales, ainsi que du patrimoine mouvement sportif ;- du renfort d’activités à caractère commercial (lucrativité pourl’administration fiscale) qui peut conduire à la création de sociétéscommerciales (EURL ou SARL) compatibles avec le projet éthiquedu club (selon l’enquête du CNOSF en 2005, une fédération sur cinqa déjà fait ce choix).Au plan de la politique sportive, se pose la question de l’architecture descentres de réflexion, de décisions et de contrôle. La relation élus/salariés estvitale pour le fonctionnement sportif et l’efficacité sociale et économique del’association. Dans le sport ces évolutions ont suscité des mesures qui tententencore timidement de concilier la primauté des élus avec la participation dessalariés. La réalité des pouvoirs et l’identification des responsabilités sont desquestions clefs posées aujourd’hui par la « professionnalisation » croissante (voirannexe n° 5).Il convient souvent de repenser « l’architecture » des centres réels deréflexion, de décision et de contrôle (bureau, comité directeur, commissions,organigramme des cadres techniques et des salariés...). Il convient surtout deprévoir le renouvellement et le rajeunissement des élus dans le cadre de ladiversité sociale.1.2. Le fonctionnement en binômeLa plupart des fédérations se sont développées de manière empirique.Chaque fédération ou association aménage son cadre général fonctionnel selonson histoire, ses valeurs, sa taille, ses ressources humaines et financières, sesactivités, ses formes de pratique... Il en est de même pour les commissions dontle rôle, la composition (essentiellement des bénévoles), le nombre (souventélevé) et la réactivité ne sont pas toujours adaptées aux besoins de l’exécutif.Dans sa relation avec le Directeur technique national (DTN), un présidentfédéral expérimente le « binôme » afin d’assurer la permanence des activités.L’élu est le porteur et le garant des projets de la fédération tandis que le cadreresponsable en assurera la mise en œuvre avec son équipe.Un mouvement émerge peu à peu au plan fédéral pour que des plans deprestation de services avec l’attribution de labels soient créés dans le cadre d’unedémarche « qualité » des clubs avec des critères préétablis.12Enquête Deloitte In Extenso « Trajectoires associatives » 2006.