le sport au service de la vie sociale - ComitÃ© National Olympique et ...

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I - 8B - LA DIMENSION SOCIALEOn a constaté la diversification des pratiques et des publics. Cependant,subsiste un déficit social dans la participation, notamment pour ce qui concernela féminisation du sport et l’intégration des populations défavorisées. Le principed’égalité des chances, fondateur de la rencontre sportive, doit s’appliquerpleinement aussi à ceux qui sont en difficulté. Le sport est une activité quifavorise la mixité sociale. On s’y côtoie librement quelle que soit son origine, saposition, son âge.Si les femmes ont contribué à maintenir le niveau de performancesfrançaises dans le monde il n’en va pas de même pour leur accès à la pratique dusport et encore moins pour leur accès aux responsabilités. Une priorité s’imposeau mouvement sportif : celle de la parité.L’égalité des chances est réelle en droit, mais elle ne se traduit pas assezdans la réalité, il faut passer de l’égalité en droit à l’égalité dans les faits. Il s’agitdonc d’une démarche équitable.Ces constatations interpellent l’ensemble des acteurs de cette vie sociale eten premier lieu le mouvement sportif lui-même.S’associer à un sens. Pour le sportif : créer et agir au sein d’une institutiontendant à l’autonomie et à l’universel. Pour le dirigeant : garantir des valeurs ausein de son projet. Pour l’éducateur : former la personne, valide ou non, dansl’épanouissement de son intégralité (corps et esprit). Quant à l’associationsportive, elle se situe dans la société globale avec laquelle elle est en positionpermanente d’échange et d’équilibre. Mais la dépendance par rapport à la sociétéglobale ne doit pas menacer l’autonomie de la société sportive si la premièredemande à la seconde de lui apporter ses valeurs : respect, partage, fraternité,éducation...Les évolutions de la vie associative sportive ont aussi conduit ses membresà assumer des responsabilités croissantes, sous l’effet du législateur par desmissions d’intérêt général appelant à l’ouverture des clubs face à l’effritementdes solidarités traditionnelles, à la précarité, aux discriminations sociales ouencore à la désertification rurale.À cet égard, la principale force du mouvement sportif réside dans ladimension de son institution associative, solidaire entre les membres et entre lespratiques. La charte olympique fédère tous les sportifs du monde autour devaleurs communes reconnues par les Nations-unies mais il n’existe pas de chartedu sport en France.
I - 9C - LA DIMENSION POLITIQUE1. L’institution sportivePar l’ordonnance du 28 août 1945 relative à l’activité des associations,ligues, fédérations et groupements sportifs, l’État devient compétent pourorganiser les compétitions, décider des sélections, fixer les règles techniques.Aussitôt, il délègue son pouvoir aux fédérations. Celles-ci se trouvent de fait,puis de droit par la loi ensuite, investies d’une mission de service public.Au niveau de l’État, le ministère de la Jeunesse, des sports et de la vieassociative assure sa présence dans les régions et les départements par sesdirections et ses établissements ainsi que par les cadres techniques placés auprèsdes fédérations.De leur côté, les fédérations constituées en associations issues de la loi de1901, regroupées nationalement au sein du Comité national olympique et sportiffrançais (le CNOSF, représentant le CIO en France) rassemblent à tous leséchelons les cellules de base que sont les clubs. Ces derniers procèdent àl’élection, par les bénévoles, de leurs dirigeants - départementaux, régionauxpuis nationaux - assurant ainsi une circulation ascendante des informations etpropositions ainsi qu’une circulation en réseau avec les CROS, CDOS et CTOS.Une plus large prise en compte des besoins locaux du public impose une liaisonascendante clubs/fédération renforcée et même interactive.Aujourd’hui, ce parallélisme organisationnel est apostrophé par les diverséchelons de territorialité en raison de leurs compétences acquises en termesd’aménagement du territoire par la décentralisation. La montée en puissanced’autres acteurs vient complexifier le schéma initial : l’économique et lemédiatique.2. Le rôle fondamental des collectivités locales175 000 clubs sont répartis sur les 36 000 communes du territoire où ellessont des lieux d’animation et de sociabilité mais aussi des lieux d’expertise et deproximité.Commencée véritablement dès 1930, la construction d’équipementssportifs se poursuit seulement à partir des années 1960. C’est en 1973qu’intervient la loi sur la municipalisation des équipements qui prévautaujourd’hui et qui a entraîné la mise en place de politiques publiques sportiveslocales. La compétence « sport » n’ayant pas fait l’objet d’une attribution lorsdes lois de décentralisation successives à partir de 1982-1983, c’est ainsitoujours en vertu de « la clause générale de compétence » que communes,départements et régions s’investissent dans le financement du sport. Lefinancement public de l’activité sportive (11,02 milliards d’euros en 2003)repose aux deux tiers sur les seules communes.
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