I - 56Groupe <strong>de</strong> l’Outre-merDomaine re<strong>le</strong>vant d’une importance grandissante, <strong>le</strong> <strong>sport</strong> requiert uneattention particulière. L’avis précise que « <strong>le</strong> <strong>sport</strong> n’est plus seu<strong>le</strong>ment <strong>le</strong> <strong>sport</strong>,il est un fait social qui doit être plus que jamais facteur <strong>de</strong> lien social ».C<strong>et</strong>te problématique du <strong>sport</strong> <strong>au</strong> <strong>service</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>vie</strong> socia<strong>le</strong> se pose <strong>au</strong>tantoutre-mer qu’en métropo<strong>le</strong>.Le <strong>sport</strong> touche <strong>le</strong>s domaines tant soci<strong>au</strong>x, éducatifs que culturels <strong>et</strong> sonmagnétisme, en impactant <strong>au</strong>ssi <strong>le</strong> tourisme, conforte l’idée <strong>de</strong> renforcer <strong>le</strong>smoyens financiers, notamment pour <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités d’Outre-mer. En eff<strong>et</strong>,l’avantage <strong>de</strong> <strong>la</strong>gons d’exception <strong>et</strong> d’espaces verts offre un <strong>la</strong>rge éventaild’activités <strong>sport</strong>ives tel<strong>le</strong>s que : randonnées, plongée sous-marine oucyclotourisme qu’il f<strong>au</strong>t <strong>de</strong> toute évi<strong>de</strong>nce soutenir <strong>et</strong> promouvoir. Pour faire du<strong>sport</strong> un réel facteur <strong>de</strong> cohésion socia<strong>le</strong>, il f<strong>au</strong>t assurer son développement dansune logique intercommuna<strong>le</strong> pour une meil<strong>le</strong>ure harmonisation <strong>de</strong>s moyens <strong>et</strong><strong>de</strong>s actions engagées, ainsi qu’une cohérence <strong>de</strong>s orientations <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités(communes, regroupements commun<strong>au</strong>x, conseils région<strong>au</strong>x, conseils génér<strong>au</strong>x<strong>et</strong>c.) ; <strong>et</strong> ce d’<strong>au</strong>tant plus que l’essor <strong>de</strong> ces nouve<strong>au</strong>x <strong>sport</strong>s constitue un <strong>de</strong>spoints forts dans l’évolution socioéconomique <strong>de</strong>s col<strong>le</strong>ctivités ultramarines.Comme <strong>le</strong> souligne l’avis, « <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités d’Outre-mer occupent unep<strong>la</strong>ce particulière. Leur réussite <strong>sport</strong>ive est bril<strong>la</strong>nte, el<strong>le</strong> s’affiche <strong>de</strong> manièrepermanente <strong>au</strong> plus h<strong>au</strong>t nive<strong>au</strong> ». Les <strong>sport</strong>ifs, outre-mer, contribuent <strong>au</strong>rayonnement <strong>de</strong> <strong>la</strong> France <strong>et</strong> c’est une <strong>de</strong> ses gran<strong>de</strong>s fiertés ; cependant,be<strong>au</strong>coup reste à faire <strong>au</strong> nive<strong>au</strong> local. Les efforts doivent désormais porter surplusieurs domaines, notamment assurer <strong>la</strong> formation d’éducateurs qualifiés <strong>et</strong>d’accompagnateurs en insistant sur l’insertion <strong>de</strong>s jeunes, comme ce<strong>la</strong> ad’ail<strong>le</strong>urs été mentionné, récemment, lors <strong>de</strong>s assises régiona<strong>le</strong>s du <strong>sport</strong> enGua<strong>de</strong>loupe.Les politiques publiques doivent éga<strong>le</strong>ment perm<strong>et</strong>tre <strong>de</strong> promouvoir unplus <strong>la</strong>rge éventail <strong>de</strong> disciplines <strong>sport</strong>ives. L’exemp<strong>le</strong> <strong>de</strong> Mayotte, où 90 % <strong>de</strong>l’activité <strong>sport</strong>ive ne concerne que <strong>le</strong> football, est f<strong>la</strong>grant. La pratique <strong>sport</strong>ive<strong>de</strong> loisirs, ou familia<strong>le</strong>, reste l’exception. Il f<strong>au</strong>t donc concevoir <strong>de</strong>s structuresadaptées <strong>au</strong>x <strong>de</strong>ux sexes car <strong>la</strong> parité - véritab<strong>le</strong> vi<strong>vie</strong>r pour l’égalité socia<strong>le</strong> entre<strong>le</strong>s individus - se doit <strong>au</strong>ssi d’exister dans <strong>le</strong> domaine <strong>sport</strong>if. Ce qui perm<strong>et</strong>trait<strong>au</strong> <strong>sport</strong> <strong>de</strong> conserver sa va<strong>le</strong>ur socia<strong>le</strong>, d’être <strong>le</strong> lieu <strong>de</strong> l’apprentissage dupartage, <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilité, <strong>de</strong> l’engagement <strong>et</strong> du bénévo<strong>la</strong>t.Enfin, l’idée d’une éthique <strong>sport</strong>ive est à promouvoir afin <strong>de</strong> renforcer <strong>le</strong>lien social <strong>et</strong> éviter tous types <strong>de</strong> dérives.Le groupe <strong>de</strong> l’Outre-mer soutient l’ensemb<strong>le</strong> <strong>de</strong>s propositions <strong>de</strong> l’avis quim<strong>et</strong> en évi<strong>de</strong>nce l’apport du <strong>sport</strong> en termes <strong>de</strong> facteur <strong>de</strong> cohésion socia<strong>le</strong>. Leconstat, dans son ensemb<strong>le</strong>, abor<strong>de</strong> <strong>de</strong>s points essentiels <strong>et</strong> <strong>le</strong>s propositions sont<strong>au</strong>tant <strong>de</strong> pistes <strong>de</strong> réf<strong>le</strong>xion que <strong>de</strong> solutions à m<strong>et</strong>tre en application.Le groupe <strong>de</strong> l’Outre-mer a voté l’avis.
I - 57Groupe <strong>de</strong>s personnalités qualifiéesMme Morin : « Je tiens tout d’abord à souligner mon adhésion tota<strong>le</strong> <strong>au</strong>rô<strong>le</strong> fondamental joué par <strong>le</strong> <strong>sport</strong> dans l’intégration socia<strong>le</strong>. AinsiMahyar Monshipour, champion du mon<strong>de</strong> <strong>de</strong> boxe <strong>et</strong> iranien immigré en France,s’est intégré par <strong>le</strong> <strong>sport</strong> <strong>et</strong> <strong>au</strong>jourd’hui, dans <strong>le</strong> département <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vienne, il s’estengagé à faire pratiquer <strong>la</strong> boxe à <strong>de</strong>s jeunes en difficulté socia<strong>le</strong> ou sco<strong>la</strong>ire,pour <strong>le</strong>s ai<strong>de</strong>r à se connaître, à maîtriser <strong>la</strong> vio<strong>le</strong>nce qui couve en eux <strong>et</strong> às’intégrer dans <strong>la</strong> société.Aujourd’hui, <strong>le</strong> <strong>sport</strong> apparaît comme un <strong>le</strong><strong>vie</strong>r indispensab<strong>le</strong> <strong>de</strong> toutepolitique <strong>de</strong> cohésion socia<strong>le</strong>, <strong>et</strong> c’est à ce titre qu’il figure dans <strong>le</strong>s contratsurbains <strong>de</strong> cohésion, même si ces vingt <strong>de</strong>rnières années, ce sont <strong>le</strong>s <strong>sport</strong>sindividuels qui se sont <strong>le</strong> plus développés, sachant toutefois qu’il n’y a pasd’incompatibilité entre <strong>sport</strong> individuel <strong>et</strong> intégration, <strong>au</strong> contraire. Mais, <strong>sport</strong>sindividuels ou <strong>sport</strong>s col<strong>le</strong>ctifs, tous <strong>le</strong>s <strong>sport</strong>s perm<strong>et</strong>tent <strong>de</strong> développer samobilisation <strong>et</strong> sa maîtrise personnel<strong>le</strong>, <strong>le</strong> respect d’<strong>au</strong>trui <strong>et</strong> <strong>le</strong> sens du col<strong>le</strong>ctif,<strong>au</strong>tant d’atouts nécessaires à l’intégration dans <strong>la</strong> société.Deux paradoxes méritent cependant d’être soulignés. Le premier concerne<strong>le</strong> financement <strong>de</strong>s équipements <strong>sport</strong>ifs par <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s qui, <strong>de</strong>puis<strong>le</strong>s années 1970, ont assumé l’investissement dans <strong>de</strong>s sal<strong>le</strong>s <strong>de</strong> <strong>sport</strong>s, <strong>de</strong>spiscines, <strong>de</strong>s sta<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>s patinoires, al<strong>la</strong>nt dans certains cas jusqu’à <strong>de</strong>smaxi-structures qu’il f<strong>au</strong>t maintenant faire vivre par <strong>de</strong>s activités <strong>au</strong>tres que<strong>sport</strong>ives. Ces investissements très lourds doivent reposer sur <strong>de</strong>s choixpertinents, viab<strong>le</strong>s <strong>et</strong> déconnectés <strong>de</strong> toute pression popu<strong>la</strong>ire, ce qui n’est pastoujours faci<strong>le</strong> pour <strong>de</strong>s élus <strong>de</strong> proximité. D’<strong>au</strong>tant plus que <strong>le</strong>s frais <strong>de</strong>fonctionnement <strong>et</strong> d’entr<strong>et</strong>ien pèsent régulièrement sur <strong>le</strong>s budg<strong>et</strong>s <strong>de</strong>scol<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s, souvent obligées d’avoir recours à l’intercommunalité, dans<strong>le</strong> mon<strong>de</strong> rural comme urbain, pour <strong>le</strong>s assumer. Or, dans <strong>la</strong> même pério<strong>de</strong>, cesmêmes col<strong>le</strong>ctivités voyaient croître <strong>le</strong>urs charges d’ai<strong>de</strong> socia<strong>le</strong> à <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion,<strong>au</strong> point qu’<strong>au</strong>jourd’hui, sur <strong>le</strong>urs budg<strong>et</strong>s, <strong>sport</strong> <strong>et</strong> ai<strong>de</strong> socia<strong>le</strong> sont <strong>de</strong>ux postes<strong>de</strong> dépense concurrents, alors qu’ils sont <strong>au</strong> <strong>service</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> même logiqued’intégration socia<strong>le</strong>. De ce premier paradoxe, il f<strong>au</strong>t donc faire un axe d’actionstratégique loca<strong>le</strong>.Deuxième paradoxe : <strong>le</strong>s <strong>sport</strong>s liés à <strong>la</strong> nature <strong>et</strong> à l’environnementperm<strong>et</strong>tent <strong>au</strong>jourd’hui <strong>la</strong> découverte du milieu naturel, l’exploration dupatrimoine environnemental <strong>et</strong> <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> l’environnement. Mais ces<strong>sport</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> nature, développés en milieu rural <strong>et</strong> souvent grâce à <strong>de</strong>sinvestissements privés, touchent <strong>le</strong> plus souvent <strong>de</strong>s urbains qui <strong>vie</strong>nnentponctuel<strong>le</strong>ment à <strong>la</strong> campagne pour <strong>la</strong> pratique <strong>sport</strong>ive. Dans ces conditions,comment peut-on envisager <strong>de</strong> stimu<strong>le</strong>r <strong>la</strong> diversité <strong>de</strong>s pratiques <strong>sport</strong>ives enmilieu rural pour <strong>le</strong>s rur<strong>au</strong>x, évitant ainsi <strong>de</strong> creuser <strong>de</strong>s inégalités entre <strong>le</strong>surbains <strong>et</strong> <strong>le</strong>s rur<strong>au</strong>x ?
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