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La
Magistratura
Organo
della
Associazione
Nazionale
Magistrati
Le Osservazioni dell’ANM
Osservazioni allo schema di
decreto legislativo recante:
“Disposizioni in materia di riorganizzazione
dell’Ufficio del pubblico
ministero, a norma dell’articolo
1, comma 1, lettera d), della
legge 25 luglio 2005, n. 150”.
1. Lo schema di decreto legislativo
recante norme in materia di
organizzazione dell’Ufficio del
Pubblico Ministero dà attuazione
agli articoli 1, comma 1, lettera d) e
2, comma 4, lettere da a) ad h),
della l. 25 luglio 2005, n. 150.
La lettera a) del comma 4 dell’art.
2 della legge delega trova
attuazione nell’art. 1, commi 1 e 2,
e nell’art. 2, comma 1, dello schema.
Per effetto di tali disposizioni il
Procuratore della Repubblica è
titolare esclusivo dell’esercizio dell’azione
penale, che peraltro può
delegare ad uno o più magistrati
dell’Ufficio sia con riferimento ad
un gruppo di procedimenti che
all’espletamento di singoli atti relativi
agli stessi. Egli assicura “il corretto,
puntuale ed uniforme esercizio
dell’azione penale ed il rispetto
delle norme sul giusto processo da
parte del suo ufficio”.
Ne esce, così, svilito il ruolo del
singolo sostituto procuratore, il cui
spazio di scelta è del tutto svuotato
e ristretto e la cui autonomia è assai
ridotta e relegata al livello di un
“normale funzionario alle dipendenze
dal Capo”. Per tale profilo la
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Osservazioni su
Ufficio del PM
normativa è di dubbia costituzionalità,
essendo messa a rischio proprio
l’obbligatorietà dell’azione
penale, il cui presupposto essenziale
risiede, oltre che nel principio di
uguaglianza, soprattutto nel principio
della soggezione del magistrato
soltanto alla legge.
2. Sul piano organizzativo vi è la
possibilità della designazione con
assoluta discrezionalità di un vicario
tra i procuratori aggiunti ma
solo per i casi di assenza, impedimento
o vacanza, mentre è prevista
la delegabilità ai procuratori
aggiunti o ai sostituti della cura di
“specifici settori di affari” purché
nell’ambito di “aree omogenee di
procedimenti” ovvero di attività
dell’Ufficio che “necessitano di
uniforme indirizzo”.
3. Al solo Procuratore della
Repubblica è rimesso il poteredovere
di determinare i criteri
generali di organizzazione dell’Ufficio,
di stabilire gruppi di lavoro,
coordinati indifferentemente da un
Procuratore Aggiunto o da altro
magistrato dell’Ufficio, di individuare
tipologie di reati per i quali i
meccanismi di assegnazione degli
affari possano essere automatici.
In questo contesto normativo va
individuata la nuova regolamentazione
del programma organizzativo
degli uffici giudiziari di Procura.
Tale progetto non deve essere
approvato dal Consiglio superiore