Scarica - Associazione Nazionale Magistrati

More documents

Recommendations

Info

mulazione di proposte ritenute migliorative che è auspicabile siano considerate dal legislatore, data la loro provenienza da chi giornalmente affronta quei problemi che la riforma vuole risolvere. Questa riforma giunge dopo ampi dibattiti che hanno preso le mosse dal rilievo di una crisi di efficienza della cassazione, evidenziata dall’eccessiva durata del processo e dall’offuscamento della funzione di nomofilachia. Si è insomma manifestata l’erosione del modello originario di Corte di cassazione e l’involuzione del giudizio di legittimità, troppo spesso considerato un terzo grado del giudizio di merito. Tutti, nel prospettare le possibile vie d’uscita, concordano nell’individuare quale causa principale della crisi l’eccessivo numero di ricorsi e la mancanza di adeguate procedure di selezione degli stessi. Il dibattito di oggi può concretamente considerare le nuove disposizioni sul processo e, dunque, la portata dell’intervento riformatore e la sua idoneità ad avviare a soluzione i problemi, senza dimenticare che la questione dell’efficienza non è soltanto un problema di disciplina normativa, ma piuttosto di uomini, di mezzi, di organizzazione e di prassi applicative. Le dieci innovazioni principali riguardano: a) la tendenziale equiparazione fra motivi di ricorso ordinario e straordinario ex art. 111 Cost.; b) la nuova disciplina dell’impugnazione delle sentenze del giudice di pace; c) la deducibilità del vizio di violazione di norme di diritto anche con riferimento ai contratti e accordi collettivi; d) la individuazione del “fatto controverso” quale oggetto della critica alla motivazione della sentenza ; e) l’ampliamento delle facoltà di ricorso nell’interesse della legge; f) la codificazione dei principi in tema di autosufficienza del ricorso e la tecnica di formulazione del ricorso stesso; g) la forza vincolante, all’interno della Corte, del principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite; h) la nuova disciplina del meccanismo di selezione ed esame dei ricorsi suscettibili di rapido scrutinio; i) la modifica delle regole sulla decisione della causa nel merito; l) l’estensione delle ipotesi di impugnazione delle sentenze della stessa Corte mediante revocazione e opposizione di terzo. Ci soffermeremo sulle modifiche più significative, mentre sulle altre l’esame sarà molto sintetico. 2. La reintroduzione dell’appello per le sentenze pronunziate secondo equità dal giudice di pace Un primo intervento del legislatore che va accolto con pieno favore è la reintroduzione del doppio grado di giudizio per le sentenze decise dal giudice di pace secondo equità, nell’ottica di una riduzione quantitativa del carico di lavoro con specifico riferimento alle cause bagatellari. Espressamente nella Relazione di accompagnamento al d.lgs. si sottolinea che “il corretto ed efficace eser- 59 La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario
La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario Il Ruolo della Corte di Cassazione nelle Recenti Riforme: un Nuovo Vertice della Magistratura? cizio della funzione di nomofilachia obiettivo primario del legislatore delegante, presuppone, come indispensabile, la riduzione dei ricorsi per cassazione”. A tal fine, il nuovo testo dell’art. 339, terzo comma, dispone l’inappellabilità delle sentenze del giudice di pace pronunziate secondo equità, tranne che per violazione delle norme sul procedimento, per violazione di norme costituzionali o comunitarie ovvero dei principi informatori della materia. In sostanza, sebbene la norma sia stata disegnata in negativo, si è eliminata l’inappellabilità e il conseguente ricorso diretto innanzi alla Corte di cassazione. A completamento della riforma viene poi disposta l’abrogazione dell’art. 23 della legge n. 689 del 1981, che prevede il ricorso per cassazione avverso le sentenze rese nel giudizio di opposizione all’ordinanza ingiunzione. Si tratta di un giusto ripensamento della scelta a suo tempo fatta dal legislatore, che considerava l’inappellabilità delle sentenze come risposta all’esigenza di semplificazione. Le cose però sono andate diversamente poiché questa scelta ha determinato un notevole aggravio per la Corte; infatti nel 2002 sono pervenuti 4074 ricorsi contro sentenze del giudice di pace; nel 2003, 5387, nel 2004, 4272 e nel 2005, fino a novembre, 3043. Questo contenzioso, per quanto bagatellare, ha poi determinato seri problemi giuridici - per definire ad esempio quando una sentenza del giudice di pace fosse appellabile e, 60 non dunque, ricorribile per cassazione, ovvero per determinare l’ambito dell’impugnazione per cassazione della sentenza d’equità o, ancora, per sciogliere il dubbio se le sentenze del giudice di pace fossero o meno assoggettabili a regolamento di competenza - problemi che hanno richiesto un impiego di risorse notevoli, senza che le parti abbiano viste accresciute le loro garanzie, dati i ristretti limiti del sindacato di legittimità sulla decisione secondo equità. Un incondizionato giudizio positivo dunque per questa modifica, con l’auspicio che in futuro possa riflettersi anche su altri casi di inappellabilità. Certamente va anche considerato l’aggravio che ne deriverà per i Tribunali. Ma per un verso l’appellabilità costituisce una situazione più razionale e, al tempo stesso, garantista per le parti e, per altro verso, gli appelli si diluiranno su più uffici giudiziari, mentre necessariamente risulteranno fortemente ridotti i ricorsi in sede di legittimità. Qualche rilievo, pur se non direttamente interessante la Cassazione, va fatto sulla struttura dell’appello avverso le sentenze del giudice di pace pronunziate secondo equità. Nel decreto legislativo l’appello è limitato a specifici motivi (violazione delle norme sul procedimento, di norme costituzionali o comunitarie ovvero dei principi informatori della materia), ma questa prospettiva avrebbe forse richiesto una disciplina più puntuale. Può comunque ritenersi che l’appello
Page 1 and 2:
Anno LVIII-Trimestrale-Poste Italia
Page 3 and 4:
Editoriale Il Nuovo Ordinamento Giu
Page 5 and 6:
Ordinamento Giudiziario Il disegno
Page 7 and 8:
La Magistratura Organo della Associ
Page 9 and 10: Ordinamento Giudiziario Riforma del
Page 11 and 12: La Magistratura Organo della Associ
Page 59: La Magistratura Organo della Associ
Page 69 and 70: Le Osservazioni dell’ANM Osservaz
Page 111 and 112:
Il Progetto di Revisione L’Incide
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
La Comunicazione dell’ANM Quando
Page 133 and 134:
Contributi Futuro dell’Unione Eur
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
show all

Scarica - Associazione Nazionale Magistrati

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?