Scarica - Associazione Nazionale Magistrati

More documents

Recommendations

Info

dalla magistratura è stata quella di non aver prontamente colto, negli anni ’97, ’98, l’importanza e la necessità di una seria ed equilibrata riforma in materia, qual’era il disegno di legge Flick sulle c.d. pagelle dei giudici, predisposta da alcuni magistrati posti allora ai vertici ministeriali, quali Luigi SCOTTI, Vladimiro ZAGREBELSKY ed altri. Questa riforma, elaborata da magistrati cui stava a cuore una magistratura professionale che venisse valutata nell’ambito dei principi costituzionali, fu avversata in modo miope dalla maggioranza dell’ANM (la stessa ANM che pochi anni dopo ha elaborato una propria proposta di Riforma molto simile al disegno di legge Flick ed al disegno Fassone, Calvi, Ayala, Maritati, che pende tuttora in Parlamento). Sicché oggi ci troviamo di fronte ad una legge delega e ad un decreto legislativo in materia di professionalità che, invece di farci fare un balzo in avanti verso una giurisdizione in linea con i principi costituzionali, ci riporta indietro nel tempo all’originario ordinamento Grandi, se non al precedente ordinamento Rattazzi di fine ‘800. In concreto, la legge prevede un sistema c.d. a doppio binario per gli avanzamenti di grado e l’accesso alle funzioni superiori. Prevede in particolare che, attraverso appositi concorsi per titoli ed esami, scritti ed orali, gestiti da commissioni esterne al C.S.M., cui residua un giudizio finale che può essere privo di effettiva incidenza, il magistrato possa accedere prima ai gradi superiori di appello e cassazione. Peraltro, le modalità dei concorsi per esami restano indeterminate per molti aspetti e sembrano comunque danneggiare chi svolga funzioni altamente specializzate 4 . Per i magistrati che non intendano sottoporsi a detti esami, rimane invece tracciata la strada dell’attuale sistema di valutazione, attraverso concorsi per soli titoli, gestiti dal Consiglio superiore della magistratura e distanti nel tempo, che presuppongono però la positiva frequentazione di apposito corso presso la Scuola superiore della magistratura, con relativa valutazione finale. Sicché, può essere conseguita l’idoneità alle funzioni di appello: dopo 8 anni dall’ingresso in magistratura, previo concorso per titoli ed esami, scritti, orali, oppure dopo 13 anni dall’ingresso in magistratura, previo concorso per titoli. Può invece essere conseguita l’idoneità alle funzioni di cassazione: dopo 3 anni di esercizio delle funzioni di appello, previo concorso per titoli, 23 La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario
La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario La “Mutazione Genetica” del Corpus dei Magistrati nel ddl in Tema di Concorsi oppure dopo 18 anni dall’ingresso in magistratura (o comunque dopo 3 anni di esercizio delle funzioni di appello), previo concorso per titoli ed esami, scritti e orali. In tutti questi casi è pure necessario aver partecipato all’apposito corso di formazione della Scuola, con positiva valutazione, che deve essere inserita nel fascicolo personale del magistrato. Di essa il CSM deve tenere successivamente conto ai fini di ogni valutazione. I concorsi per la copertura dei posti vacanti e per l’assegnazione in concreto delle funzioni corrispondenti alla qualifica conseguita vengono svolti annualmente. Ai vincitori dei concorsi per titoli ed esami viene peraltro riservata prioritariamente una quota (30%) dei posti vacanti annualmente pubblicati. E’ dubbio peraltro se il vincitore del concorso sia poi obbligato ad assumere concretamente le funzioni corrispondenti, anche se ad esempio ciò dovesse comportare il trasferimento ad una sede a lui sgradita e, con riferimento alla determinazione delle quote, non si comprende se i posti in concreto destinati all’una o all’altra quota debbano essere determinati prima o dopo l’espletamento dei concorsi. Tutti questi dubbi comporteranno in sede di autogoverno tempi amplissimi per la copertura dei 24 posti, sicuramente più lunghi di quelli che oggi, in maniera patologica, occorrono. Il conferimento di funzioni anticipato comporta il riconoscimento del migliore trattamento economico della relativa classe di stipendio; sono previste infatti ben sette classi di stipendio, con possibilità di accelerazione del maggior trattamento economico, connessa al superamento anticipato dei concorsi per titoli ed esami e ciò comporterà il concreto rischio dello svuotamento degli uffici di primo grado. Quanto ai concorsi per titoli per l’accesso a funzioni direttive e semidirettive - pure gestiti da commissioni esterne, riservandosi al C.S.M. soltanto la valutazione finale - si può accedere a tali funzioni solo dopo un certo periodo di svolgimento delle funzioni, a seconda dei casi, di secondo grado o di legittimità. Si introduce quindi un sistema fortemente gerarchizzato che rende obbligatorio per accedere a funzioni direttive o semidirettive passare per l’appello e la Cassazione: tre anni di funzioni di secondo grado per le funzioni semidirettive di primo grado, sei anni di funzioni di secondo grado per le funzioni semidirettive di secondo grado, cinque anni di funzioni di secondo grado per le funzioni direttive di primo grado, otto anni di
Page 1 and 2: Anno LVIII-Trimestrale-Poste Italia
Page 3 and 4: Editoriale Il Nuovo Ordinamento Giu
Page 5 and 6: Ordinamento Giudiziario Il disegno
Page 7 and 8: La Magistratura Organo della Associ
Page 9 and 10: Ordinamento Giudiziario Riforma del
Page 23: La Magistratura Organo della Associ
Page 69 and 70: Le Osservazioni dell’ANM Osservaz
Page 75 and 76:
La Magistratura Organo della Associ
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Il Progetto di Revisione L’Incide
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
La Comunicazione dell’ANM Quando
Page 133 and 134:
Contributi Futuro dell’Unione Eur
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
show all

Scarica - Associazione Nazionale Magistrati

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?