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Roma durante il quale l’associazione nazionale magistrati presenterà le sue proposte in tema di ordinamento giudiziario, giustizia civile e giustizia penale. In questo ultimo ambito appare del tutto evidente come alla necessità di organiche riforme orientate a rendere effettiva l’azione di contrasto alla criminalità deve accompagnarsi, da un lato la destinazione di risorse adeguate e dall’altro, un’illuminata gestione degli uffici giudiziari che tenga conto, nella ripartizione di tali risorse, delle priorità da seguire e del catalogo dei beni di rilevanza costituzionale meritevoli di immediata tutela. Il discorso ci rimanda alla disattenzione mostrata dal governo in generale, e dal Ministro di Giustizia in particolare, alle concrete esigenze degli uffici giudiziari che, mai come in questa stagione, hanno affrontato difficoltà enormi proprio per la carenza di mezzi (basti pensare che in molte sedi giudiziarie è stato persino impossibile la celebrazione dei processi per la mancanza di risorse finanziarie idonee ad assicurare l’assistenza tecnica in udienza). Sotto altro profilo appare però non più rinviabile una profonda riflessione da parte della associazione nazionale magistrati sul tema dei dirigenti degli uffici che rivestono un ruolo di assoluto rilievo per la complessiva resa del sistema. Sul punto l’associazione ha incoraggiato una prima riflessione condotta dai colleghi che fanno parte del gruppo di lavoro della associazione e che va sottoposto alla attenzione dei colleghi. Abbiamo infine, ritenuto opportuno riflettere sui modi e sui temi della comunicazione. In questi ultimi anni, segnati da un confronto serrato e fortemente conflittuale con il mondo della politica ma anche da un costante tentativo di dialogo con la società civile e con tutti i soggetti della giurisdizione, la magistratura ha sicuramente scontato una propria inadeguatezza sia sul fronte della comunicazione esterna sia su quello della comunicazione con i colleghi troppo spesso male informati sulle ragioni poste alla base di scelte gravi cui si accompagnavano conseguenze di grande rilevanza istituzionale e politica. Si impone quindi la necessità di una profonda rivisitazione del modo di porre all’opinione pubblica ed alla base dei magistrati i temi di fondo della indipendenza e della autonomia della magistratura. Ci è sembrato opportuno avviare questa riflessione partendo proprio dalle osservazioni e dai rilievi che gli esperti della comunicazione possono muoverci senza ignorare che, comunque, è nei comportamenti istituzionalmente corretti e nel rispetto della nostra carta costituzionale che consiste il messaggio che la magistratura deve saper trasmettere al paese. Lucio Aschettino 3 La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Editoriale
Ordinamento Giudiziario Il disegno riformatore complessivo dell’ordinamento giudiziario, così come sta emergendo dall’attuazione della legge delega n. 150/05 in atto con i decreti legislativi preparati dal Governo, evidenzia in modo sempre più netto la bontà delle ferme critiche condotte dall’Associazione Nazionale Magistrati e l’erroneità di tutto l’impianto della riforma. La Giunta Esecutiva Centrale, in occasione delle audizioni avvenute dinanzi alle competenti commissioni parlamentari investite del ruolo consultivo previsto dalla legge, ha predisposto e presentato una serie di schede tecniche che, anche nei dettagli, evidenziano le innumerevoli discrasie e incongruenze del nuovo sistema, che in molti aspetti appare tanto sbagliato da impedire anche di proporre soluzioni emendative efficaci. I profili di incostituzionalità, gli errori tecnici e le evidenti disfunzioni che ne deriveranno sono illustrati nelle schede già ricordate, dalle quali, per la loro natura tecnica e di dettaglio, è però forse difficile enucleare in sintesi l’aspetto più negativo di tutti, costituito dalla figura complessiva di magistrato che sembra prediletto dal legislatore, e che contrasta invece con quanto tutti i magistrati italiani ritengono sia giusto essere. Se noi abbiamo sempre pensato al magistrato ideale come a quello 4 Ragionare per Vincere, Ragionare per Convincere Antonio Patrono * *Segretario Generale ANM ispirato dalla spirito di servizio al maggior grado possibile, il legislatore incredibilmente mette invece al primo posto dei valori per un magistrato l’ambizione personale, tradotta in vero e proprio “carrierismo”. Solo ciò spiega l’esaltazione della dignità delle funzioni svolte nei gradi di giurisdizione via via superiori, con la conseguente svalutazione delle funzioni svolte nei gradi inferiori, e specialmente di quelle di primo grado. E addirittura, a coronamento di ciò, vi è l’incentivo economico rivolto ai magistrati più giovani ad impegnarsi nella preparazione di concorsi per l’accesso alle funzioni di secondo grado e di cassazione da svolgersi con il metodo dell’esame teorico, che come tutti sanno non garantisce nulla circa l’indipendenza, l’equilibrio, l’impegno e la disponibilità dei concorrenti. Nascerà così una magistratura divisa, gerarchizzata nell’intimo sentire dei suoi appartenenti, con l’esasperazione della presunta maggiore importanza delle funzioni di grado superiore e poi direttive o semidirettive (alle quali si potrà accedere soltanto dalle funzioni di appello o di cassazione); non più, quindi, un gruppo di eguali, distinti tra loro solo per funzioni, ma tanti gruppi di “diseguali”, alcuni di vertice sempre più marcato, altri (la maggioranza) di base, destinati a lavorare senza riconoscimenti. E’ facile
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