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Riforma dell’Ordinamento: il Punto di Vista dell’Uditore Giudiziario previsione sminuisca l’autonomia e la capacità decisionale del singolo ministero. Alle ben note critiche, pertanto, aggiungerò solo due brevissime riflessioni. In primo luogo gli uditori che avevano intenzione, in maniera ponderata e consapevole, di scegliere la funzione di pubblico ministero potrebbero avere delle perplessità e rinunciare a tale scelta perché convinti di non poter operare godendo di quell’indipendenza che consente un esercizio efficace ed imparziale dell’azione penale. Inoltre, soprattutto nelle sedi più “calde” ed esposte al maggior rischio di interferenze illecite, si determinerà una situazione in cui di fronte ad uditori già indotti, magari per ragioni di graduatoria, a scegliere sedi e funzioni poco appetibili, e con i noti problemi di adattamento ambientale che tutti hanno alla presa delle funzioni, vi sarà un Procuratore con incontrastabili poteri gerarchici. Queste le perplessità degli uditori. Un’ultima riflessione. L’impressione suscitata dai numerosi dibattiti interni alla magistratura sulla riforma è quella che oggi i giudici, oltre ad essere preoccupati dalle innovazioni della riforma, sono ancor più allarmati di come la stessa verrà applicata, quasi come se la magistratura non avesse al suo interno gli “anticorpi” per far fronte alle ingerenze del potere politico; la sensazione che invade il povero uditore e che vi sia la necessità di difendersi dalla stessa categoria cui si appartiene, e che il contesto generale sia di totale sfiducia nella capacità dei singoli giudici di non cedere alla tentazione di utilizzare le nuove previsioni per il consolidamento di posizioni particolari e di privilegio. E questa, per chi ha studiato per anni avendo come solidi punti di riferimento tipi ben determinati di magistrati, è sicuramente una riflessione amara. 11 La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario
La Magistratura Organo della Associazione Nazionale Magistrati Ordinamento Giudiziario 1. Premessa. La materia della responsabilità disciplinare dei magistrati è particolarmente delicata, poiché coinvolge interessi che vanno ben oltre quelli di categoria. La potestà disciplinare dello Stato sui magistrati non può, e non deve, essere messa in dubbio, ma è legittimo, deve essere legittimo, chiedersi con quali modalità essa debba essere esercitata: “il punto più delicato della questione è quello che riguarda la Magistratura giudicante, perché soltanto rispetto ad essa si può temere che l’esercizio del potere disciplinare, non sufficientemente garantito, possa apparire come pretesto per influire sui giudici o per frustrare la garanzia dell’inamovibilità. Per quanto sia assolutamente da escludere che questo timore si fondi sopra una ragionevole previsione, tuttavia le garanzie di cui si tratta sono giustificate dall’interesse di eliminare dal popolo anche il sospetto che la disciplina possa prestarsi al conseguimento di scopi contrari alla buona amministrazione della Giustizia, nella quale il popolo stesso deve avere piena fiducia. Rispetto al Pubblico Ministero, invece, la questione non è diversa da quella che riguarda la potestà disciplinare dello Stato su tutti gli altri pubblici ufficiali amministrativi, e però nulla vieterebbe d’estendere ai magistrati del Pubblico Ministero le norme disciplinari stabilite per gli impie- 12 Nuovo Ordinamento Giudiziario e Libertà di Manifestazione del Pensiero: due Mondi Lontani? Sergio Beltrani * *Giudice presso il Tribunale di Napoli gati civili in generale. Senonché, tenuto conto che i magistrati del Pubblico Ministero concorrono a costituire l’Ordine Giudiziario, e che nessun danno può derivare all’interesse pubblico dall’estendere ad essi le speciali garanzie che sono stabilite per l’esercizio del potere disciplinare sui magistrati giudicanti, le nostre leggi hanno ritenuto opportuna cotesta estensione, ed io non ho trovato valide ragioni per accogliere una diversa conclusione”. Queste non sono le parole di un magistrato di assalto; le ha scritte (nella Relazione per l’approvazione del testo dell’Ordinamento giudiziario, presentata alla Maestà del Re Imperatore, nell’ud. 30.1.1941), il Ministro Guardasigilli Grandi. Era in gamba, il Ministro Grandi! Le tante innovazioni sono generalmente caratterizzate da maggior rigore; ad es.: ai sensi dell’art. 2, co. 7, lett. H, nn. 1 ss., l. delega n. 150 del 2005, vi sarà sospensione obbligatoria dalle funzioni e dallo stipendio - oggi disciplinata dall’art. 31, 1° co. l. guar. – in tutti i casi nei quali venga emessa, nei confronti di un magistrato, , ovvero non più soltanto, come prima, una misura coercitiva detentiva, ma anche una misura coercitiva non detentiva, una misura interdittiva ed una misura di sicu-
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