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La
Magistratura
Organo
della
Associazione
Nazionale
Magistrati
Le Osservazioni dell’ANM
Osservazioni su
Accesso in Magistratura
e Progressione in Carriera
possibilità di scelta della prova,
sull’eventuale sorteggio dei temi,
sull’eventualità di una prova “promiscua”.
A proposito dei concorsi per
incarichi direttivi di merito, non si
comprende bene se sia previsto un
unico concorso per tutti gli incarichi
direttivi dello stesso genere (ad
esempio tutti quelli giudicanti di
primo grado). A favore di ciò sembrerebbe
la formulazione letterale
dell’articolo 43 che parla di una
graduatoria da formare tra gli idonei
e di una proposta per “le nomine”
che il CSM dovrebbe fare al
Ministro della giustizia per il concerto.
Se così fosse, però, manca la
previsione della periodicità dell’individuazione
degli uffici vacanti
(da compiere annualmente solo ai
fini dei concorsi per le funzioni non
direttive). Inoltre, nel merito, è da
osservare che nella valutazione per
il conferimento degli incarichi
direttivi hanno sempre assunto un
certo rilievo circostanze attinenti
alla conoscenza della realtà giudiziaria
concreta e del territorio da
parte dei candidati, che invece non
potrebbero avere alcuna incidenza
qualora il sistema concorsuale
fosse invece dominato dagli automatismi
di un’unica graduatoria
dalla quale attingere tutti i destinatari
delle nuove funzioni secondo
criteri oggettivi e predeterminati.
Non è chiara l’estensione effettiva
dell’espressione che realizza
normativamente il principio della
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temporaneità di tutte le funzioni.
L’espressione “presso lo stesso
ufficio svolgendo il medesimo
incarico” (art. 19) che in effetti
ripete quella contenuta nella legge
delega, necessiterebbe di precisazioni
esplicative. La parola “incarico”
farebbe in prima battuta pensare
soltanto agli incarichi direttivi e
semidirettivi, che sono gli unici per
i quali essa è utilizzata nel testo, ma
ciò appare da escludere in base ad
insuperabili argomenti logicoermeneutici.
Se così fosse, infatti,
la temporaneità dovrebbe attuarsi
ineluttabilmente, ad esempio, con il
trasferimento anche da un tribunale
all’altro trascorsi i dieci anni ed
eventuali proroghe, laddove è invece
fuor di dubbio che vi sono molte
altre soluzioni che, con spostamenti
interni, ottengono ugualmente le
finalità perseguite. Paradossalmente,
invece, queste finalità non verrebbero
certo conseguite dalla possibilità
di rimanere nello stesso
ufficio con altro “incarico” oltre il
periodo ordinario. Il radicamento
che si vuole evitare è ben lungi dall’essere
evitato, ed anzi è accentuato
nelle sue conseguenze eventualmente
deleterie dalla permanenza
oltre il periodo previsto in uno stesso
ufficio con incarichi diversi inevitabilmente
sempre di maggiore
rilevanza, nelle ipotesi in cui ciò
non sia escluso da altre disposizioni
(e quindi, ad esempio, da presidente
di sezione a presidente di tribunale).
Appare necessario dare,