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effetti giuridici solo se autenticata o non espressamente disconosciuta (sez. 5^ 5.5.98, n. 11185, Detti). Al contrario, la fotocopia integra il reato di falsità materiale quando sia presentata non come tale, ma con l’apparenza di un documento originale, atto a trarre in inganno i terzi di buona fede (sez. 5^, 17.6.96, n. 7717, Jacobacci; 15.4.99, n. 7566, Domenici). Il giudice si è attestato su un livello di pena assai prossimo al minimo edittale, onde appare evidente che ha tenuto conto della fattispecie delineata dagli artt. 477 e 482 c.p. (che non configura un’attenuante, come sembra ritenere il ricorrente), ascritta al D..I precedenti penali sono stati ritenuti ostativi esplicitamente alla sospensione condizionale della pena, implicitamente alle richieste generiche, per il cui riconoscimento non è stato individuato alcun elemento di meritevolezza. Il ricorso va rigettato, con la condanna del ricorrente alle spese del procedimento. P.Q.M. Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese del procedimento. Così deciso in Roma, il 11 luglio 2005. Depositato in Cancelleria il 30 settembre 2005 POSTEGGIO PERSONALIZZATO: SO- LO IN CASO DI SENSIBILE DEFICIT DELLA FUNZIONE DEAMBULATORIA Tar Friuli Venezia Giulia sentenza n. 98/2006 Il Tribunale amministrativo regionale del Friuli - Venezia Giulia, nelle persone dei magistrati: Vincenzo Borea - Presidente Oria Settesoldi - Consigliere Vincenzo Farina - Consigliere relatore ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso n. 20/05 proposto da …, rappresentata e difesa dall’ avv. Gianfranco Carbone, con domicilio eletto presso lo studio del medesimo, in Trieste, via …; contro il Comune di Trieste, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall’ avv. Maria Serena Giraldi, con domicilio eletto presso l’Avvocatura del Comune di Trieste, via Genova n. 2; per l’annullamento del provvedimento emesso dal Direttore dell’Area Pianificazione Territoriale del Comune di Trieste del 18.11.2004, prot. gen. n. 48/12/85/2- 04, con il quale è stata respinta la domanda della ricorrente volta ad ottenere la concessione del posteggio personalizzato; Visto il ricorso e gli atti tutti di causa; Uditi alla pubblica udienza del 25.1.2006 - relatore il Consigliere Vincendo Farina - i difensori delle parti presenti; Ritenuto e considerato in fatto ed in diritto quanto segue: FATTO E DIRITTO La ricorrente ha chiesto al Comune di Trieste, nella sua veste di invalida, l’assegnazione di un posteggio personalizzato in via San Anastasio. L’apposita commissione tecnico-sanitaria istituita con deliberazione della Giunta comunale n. 1265 del 5.6.1996 ha espresso al riguardo parere negativo sulla base della considerazione essenziale che la interessata: “Da un punto di vista sanitario mantiene una sufficiente capacità deambulatoria: dal punto di vista dei requisiti sociali dichiara di non lavorare e di non essere sottoposta a particolari cure che richiedono l’uso quotidiano del mezzo”. Questo - testualmente - il parere. Il Comune, con il gravato provvedimento, lo ha fatto proprio. La ricorrente ha dedotto la illegittimità dell’impugnato diniego sotto svariati profili. Si è costituito in giudizio l’intimato Comune, chiedendo il rigetto del gravame. Quest’ultimo è stato introitato dal Collegio ed è passato in decisione nella pubblica udienza del 25.1.2006. È d’uopo prendere le mosse dal quadro normativo di riferimento. L’art. 188 del D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 (ad oggetto: “Nuovo co- 16 dice della strada”), così rubricato: “Circolazione e sosta dei veicoli al servizio di persone invalide”, dispone che: “1. Per la circolazione e la sosta dei veicoli al servizio delle persone invalide gli enti proprietari della strada sono tenuti ad allestire e mantenere apposite strutture, nonché la segnaletica necessaria, per consentire ed agevolare la mobilità di esse, secondo quanto stabilito nel regolamento. 2. I soggetti legittimati ad usufruire delle strutture di cui al comma 1 sono autorizzati dal sindaco del comune di residenza nei casi e con limiti determinati dal regolamento e con le formalità nel medesimo indicate. 3. I veicoli al servizio di persone invalide autorizzate a norma del comma 2 non sono tenuti all’obbligo del rispetto dei limiti di tempo se lasciati in sosta nelle aree di parcheggio a tempo determinato. 4. Chiunque usufruisce delle strutture di cui al comma 1, senza avere l’autorizzazione prescritta dal comma 2 o ne faccia uso improprio, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 71 a euro 286. 5. Chiunque usa delle strutture di cui al comma 1, pur avendone diritto, ma non osservando le condizioni ed i limiti indicati nell’autorizzazione prescritta dal comma 2 è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 35 a euro 143”. L’art. 381 (Strutture e segnaletica per la mobilità delle persone invalide) del D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495 (recante il Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada), a sua volta, stabilisce che: “1. Ai fini di cui all’articolo 188, comma 1, del codice, gli enti proprietari della strada devono allestire e mantenere funzionali ed efficienti tutte le strutture per consentire ed agevolare la mobilità delle persone invalide. 2. Per la circolazione e la sosta dei veicoli a servizio delle persone inva-
lide con capacità di deambulazione sensibilmente ridotta, il sindaco rilascia apposita autorizzazione in deroga, previo specifico accertamento sanitario. L’autorizzazione è resa nota mediante l’apposito “contrassegno invalidi” di cui alla figura V.4. Il contrassegno è strettamente personale, non è vincolato ad uno specifico veicolo ed ha valore su tutto il territorio nazionale. L’indicazione delle strutture di cui al comma 1 deve essere resa nota mediante il segnale di “simbolo di accessibilità” di cui alla figura V.5. 3. Per il rilascio della autorizzazione di cui al comma 2, l’interessato deve presentare domanda al sindaco del comune di residenza, nella quale, oltre a dichiarare sotto la propria responsabilità i dati personali e gli elementi oggettivi che giustificano la richiesta, deve presentare la certificazione medica rilasciata dall’ufficio medico-legale dell’Unità Sanitaria locale di appartenenza, dalla quale risulta che nella visita medica è stato espressamente accertato che la persona per la quale viene chiesta l’autorizzazione ha effettiva capacità di deambulazione sensibilmente ridotta. L’autorizzazione ha validità 5 anni. Il rinnovo avviene con la presentazione del certificato del medico curante che confermi il persistere delle condizioni sanitarie che hanno dato luogo al rilascio. Conservano la loro validità le autorizzazioni e i corrispondenti "contrassegni invalidi" già rilasciati. All’atto del rinnovo, il contrassegno dovrà essere adeguato alle presenti norme. 4. Per le persone invalide a tempo determinato in conseguenza di infortunio o per altre cause patologiche, l’autorizzazione può essere rilasciata a tempo determinato con le stesse modalità di cui al comma 3. In tal caso, la relativa certificazione medica deve specificare il presumibile periodo di durata della invalidità. Anche le autorizzazioni temporanee possono essere rinnovate così come previsto dal comma 3. 5. Nei casi in cui ricorrono particolari condizioni di invalidità della persona interessata, il sindaco può, con propria ordinanza, assegnare a titolo gratuito un adeguato spazio di sosta individuato da apposita segnaletica indicante gli estremi del "contrassegno invalidi" del soggetto autorizzato ad usufruirne (fig. II.79/a). Tale agevolazione può essere concessa nelle zone ad alta densità di traffico, dietro specifica richiesta da parte del detentore del "contrassegno invalidi". Questi deve, di norma, essere abilitato alla guida e deve disporre di un autoveicolo. 6. Gli schemi delle strutture e le modalità di segnalamento delle stesse, nonché le modalità di apposizione della segnaletica necessaria e quant’altro utile alla realizzazione delle opere indicate nel comma 1, sono determinati con apposito disciplinare tecnico, approvato dal Ministro dei lavori pubblici sentito il Ministro della sanità”. Con la deliberazione della Giunta comunale n. 1265 del 5.6.1996 - sopra richiamata - sono stati definiti “i criteri di valutazione della commissione tecnica per la concessione dei parcheggi personalizzati per invalidi”. Tra i “requisiti sanitari” figura - in particolare - il “grave impedimento agli spostamenti autonomi del soggetto per un sensibile deficit della funzione deambulatoria”, in relazione a specifiche infermità o patologie (art. 2). Tra i “requisiti sociali” - in particolare - sono richieste specifiche necessità di lavoro, di cura, di relazioni sociali, che giustifichino l’uso giornaliero o comunque plurisettimanale del mezzo (art. 3). Ciò posto, il Collegio osserva, innanzitutto, che nessuna disposizione di legge o di regolamento radica nell’invalido il diritto ad ottenere il posteggio personalizzato: si tratta, in buona sostanza, di una mera aspettativa cui è correlata una facoltà della pubblica amministrazione, rientrante nei suoi poteri discrezionali. Nel caso di specie l’Autorità agente ha fatto buon uso di questi poteri, dato che, come esattamente indicato nel gravato diniego, la pretesa dell’inte- 17 ressata non rientrava nel paradigma né delle disposizioni nazionali né di quelle regolamentari comunali sopra riportate. Si è visto che l’apposita commissione tecnico-sanitaria istituita con deliberazione della Giunta comunale n. 1265 del 5.6.1996 ha espresso parere negativo sulla base della considerazione essenziale che la interessata: “Da un punto di vista sanitario mantiene una sufficiente capacità deambulatoria: dal punto di vista dei requisiti sociali dichiara di non lavorare e di non essere sottoposta a particolari cure che richiedono l’uso quotidiano del mezzo”. Contrariamente a quanto opina la ricorrente, è evidente che il mantenimento di una “sufficiente capacità deambulatoria” non integra gli estremi né della “capacità di deambulazione sensibilmente ridotta” prevista dall’art. 381 del D.P.R. n. 495 del 1992, né del “grave impedimento agli spostamenti autonomi del soggetto per un sensibile deficit della funzione deambulatoria” in relazione a specifiche infermità o patologie (art. 2 del regolamento comunale). Quanto ai requisiti sociali, l’Amministrazione ha accertato l’assenza delle condizioni volute dall’art. 3 del ripetuto regolamento. Sotto quest’ultimo profilo non sembra inutile sottolineare che la interessata non si è gravata contro il medesimo regolamento - in parte qua - eppertanto non può dolersi di specifiche norme ivi contenute. In conclusione, alla stregua delle suesposte considerazioni, il ricorso va respinto. Sono ravvisabili giusti motivi per far luogo alla compensazione delle spese del giudizio. P.Q.M. il Tribunale amministrativo regionale del Friuli - Venezia Giulia, definitivamente pronunziando sul ricorso in premessa, respinta ogni contraria istanza ed eccezione, lo rigetta. Spese compensate. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa. Così deciso in Trieste, in camera di consiglio, il 25.1.2006.
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