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AMBROGIO MOCCIA
Vice Presidente V Sezione Penale
Tribunale di Milano
POLIZIA LOCALE E POLIZIA GIUDIZIARIA:
INDICAZIONI OPERATIVE
E AGGIORNAMENTO GIURISPRUDENZIALE
Quante volte mi è capitato di ascoltare,
nei contesti espositivi più vari, sedicenti,
autoreferenziati cultori del diritto
che pomposamente accreditavano
di “verità” questa o quella strampalata
interpretazione giuridica con il
citare la sentenza del Tribunale di
Vattelapesca o magari del giudice di
pace di Chissadove!
Non mi sono mai sorpreso più di tanto:
il relatore o il conversatore povero
di argomenti, o di conoscenza tecnica
del tema che ha presuntuosamente
accettato di trattare, pratica l’antica arte
di arrampicarsi sui vetri, e trova comodo
l’espediente di suggestionare la
platea (la parte meno attenta o più ingenua
della platea, mi viene di aggiungere)
citando quelle sentenze di
merito che più risultano “originali”; e
non si preoccupa (quel relatore o conversatore)
se la pronuncia che cita abbia
o meno adeguata lucidità di costrutto
e sufficiente riscontro nella legge
prima di tutto, e nei principi interpretativi
dei giudici di legittimità in secondo
luogo. Ma mi sono immancabilmente
irritato - per via del mio solido
rispetto nei confronti della Polizia
locale - quando l’esercizio della “citazione
a casaccio” è stato svolto in
contesti dedicati tematicamente alle
non poche problematiche interessanti
le polizie non statuali. Ecco perché,
senza la presunzione di segnare una
pietra miliare, ma con la ferma intenzione
di documentare in termini rassicuranti
questo mio intervento, ho dedicato
alcuni dei giorni di vigilia di
questo Convegno ad una ricerca mirata
ed approfondita sulle pronunce,
concernenti questioni attinenti alla
Polizia locale nell’ambito giuridico
che conosco (quello penalistico), della
Corte di Cassazione. La quale, è bene
ricordarlo a beneficio di quanti
(compresi gli ispiratori del mio polemico
incipit) evocano a sostegno delle
proprie tesi interpretative la pronuncia
di questo o quel giudice di merito,
è l’unica titolare, in base alla
Legge di Ordinamento Giudiziario
(R.D. 30 gennaio 1941, n. 12), del potere/dovere
di assicurare “…l’esatta osservanza
e l’uniforme interpretazione
della legge, l’unità del diritto oggettivo
nazionale, il rispetto dei limiti delle
diverse giurisdizioni…” (art. 65,1°
comma).
E la giurisprudenza della Suprema
Corte l’ho scandagliata (andando a ritroso
nel tempo fino al lontano 1997)
attraverso il canale di ricerca “Polizia
municipale” (quello “Polizia locale”
è, allo stato dell’arte, in canale di ricerca
improduttivo di risultati).
In cerca di che cosa?
Semplice, in cerca di risposte rassicuranti
(per l’autorevolezza della fonte)
in ordine a quesiti vecchi e nuovo, a
quei quesiti che animano da tempo i
dibattiti convegnistici ma, soprattutto,
occupano - e non di rado preoccupano
- l’operatività quotidiana dei soggetti
ai quali è rivolta la Legge Quadro
del 1986.
Credo di avere trovato qualcosa di interessante.
Vi propongo il risultato della
ricerca specificando, ammesso che
ce ne sia bisogno, che non ho…oscurato
nessuna pronuncia significativa,
magari con l’intento di accreditare soltanto
le tesi da me da sempre sostenute
con riguardo alla problematica di
un’istituzione, la Vostra, alla quale sono
seriamente affezionato.
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Di seguito, eccovi dunque i frutti del
mio studio, con qualche parola a commento.
L’ultima (in ordine di inserimento nel
massimario informatico) sentenza in
argomento è:
Cass. Sez. 6^,
sent. 5393 del 13.10.2005);
Pres. Ambrosiani, rel. De Roberto
Tra i soggetti attivi del reato di cui all’art.
329 cod. pen. sono da ricomprendere,
quali agenti della forza pubblica,
anche gli appartenenti alla
Polizia municipale.
Tale pronuncia, della quale ho letto la
motivazione, consacrava la responsabilità
per il delitto contestato di un
istruttore di vigilanza il quale, disattendendo
l’ordine di un superiore gerarchico,
non aveva inoltrato all’A.G.
un’annotazione di servizio dalla quale
emergevano ipotesi di reato a carico
di terze persone.
Interessante per il caso concreto esaminato,
più che per la condivisibile linea
interpretativa, la pronuncia immediatamente
antecedente (fra quelle
massimate):
Cass. Pen. 5^ sez.,
sent. 49028 del 19.11.2004;
Pres. Calabrese, rel. Rotella
In tema di falso per soppressione (art.
490 cod. pen.) non sussiste il dolo
qualora la soppressione del documento
avvenga in ragione della dimostrata
ignoranza o errata interpreta-