Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER 2011hoogte te houden van de financiën van de sociale zekerheid, d.w.z. de kapitaalstroomen de reserve, en de aandacht van de regering te vestigen op dispariteitentussen de financieringsnoden van een bepaalde tak van de sociale zekerheid en definanciering die ervoor was voorzien. Daarenboven moest het aan de regering concretevoorstellen voorleggen in verband met de begroting van de sociale zekerheid.Dankzij dit “algemene financiële beheer” werden de verschillende takken van deBelgische sociale zekerheid (pensioenen, werkloosheid, ziekte en invaliditeit, enz.)voortaan gefinancierd op basis van reële uitgaven. Hiervoor gebruikte het “Beheerscomitévan de sociale zekerheid” inkomsten uit de verplichte socialeverzekeringsbijdragenbetaald door werknemers en werkgevers, uit een vaste bijdrage uit de algemenemiddelen en uit alternatieve financieringsbronnen. Vóór 1995 werden desocialeverzekeringsbijdragen voor elke sector van de sociale zekerheid nog steedsafzonderlijk bepaald, ook al waren ze dan onderling met elkaar verbonden. Tegelijkertijdmet het “algemene financiële beheer” werd een algemene socialeverzekeringsbijdrageingevoerd en werd de financiering door de staat verminderd; alternatievefinanciering van de sociale zekerheid zorgde er mee voor dat er fondsen warenom de begroting in evenwicht te houden.Ook het beheer van de socialezekerheidsinstellingen werd gemoderniseerd. Vanafapril 1990 stelden de hogere ambtenaren van de socialezekerheidsinstellingen (deinstellingen die alle inkomsten en uitgaven inzake sociale zekerheid beheren, zoalsde Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), de Rijksdienst voor Kinderbijslagvoor Werknemers (RKW), de Rijksdienst voor Pensioenen (RVP)) een memorandumop, waarin ze verklaarden dat ze een betere service zouden kunnen verlenenindien ze zich minder met hun personeelsbeheer zouden moeten bezighouden enindien ze hun diensten zelf konden organiseren en beheren.In 1996 keurde de regering een ontwerp van koninklijk besluit goed waarin werdvoorzien om met elk van deze gezamenlijk beheerde socialezekerheidsinstellingeneen bestuursovereenkomst af te sluiten. In deze bestuursovereenkomsten moestende instellingen samen met hun bevoegde minister gedetailleerde doelstellingenbepalen, bijvoorbeeld inzake de kwaliteit van de verstrekte diensten. Om deze doelstellingente halen kregen de bestuurscomités, die met gelijke vertegenwoordigingwerden samengesteld, een grotere autonomie op het vlak van begroting en personeelsbeheer.Vanaf dan konden de parastatale organisaties met een algemene begrotingwerken, waardoor transfers tussen de verschillende uitgavencategorieën mogelijkwerden. De rol van de regering in deze bestuurslichamen werd eveneens benadrukt.Twee regeringscommissarissen, waarvan één door de Minister van Begrotingwerd aangesteld, controleerden de verrichtingen van elke instelling. De onderhandelingennamen echter veel tijd in beslag en de bestuursovereenkomsten werdenpas in januari 2002, door de nieuwe regering, opgesteld.426Een andere belangrijke vernieuwing was de Wet-Colla uit 1996, die de pensioenleeftijdvan mannen stapsgewijs gelijkstelde door de pensioenleeftijd van de vrouwen,