Digitalisert utgave - SSB
Digitalisert utgave - SSB
Digitalisert utgave - SSB
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Økonomiske analyser 2/95<br />
Økonomisk utsyn<br />
Maastricht-kriteriene og EMU<br />
Ifølge Maastricht-avtalen kan tredje fase av EUs økonomiske<br />
og monetære union (EMU) bare gjennomføres i 1997 dersom<br />
majoriteten av medlemslandene oppfyller konvergenskriteriene<br />
innen utgangen av 1996. Dersom flertallet av<br />
landene ikke innfrir kravene i løpet av 1997, er EMU likevel<br />
planlagt iverksatt fra 1. januar 1999 for de av medlemsstatene<br />
som oppfyller kriteriene. Maastricht-kriteriene innebærer<br />
at statens bruttogjeld ikke må overskride 60 prosent<br />
av BNP og at det offentlige budsjettunderskuddet realativt<br />
til BNP ikke må overskride 3 prosent. Inflasjonen må ikke<br />
være mer enn 1,5 prosent høyere enn den gjennomsnittlige<br />
prisstigningen for de tre landene som har lavest inflasjon,<br />
mens de langsiktige rentene ikke må være mer enn 2 prosentpoeng<br />
høyere enn i de tre lavinflasjonslandene. I tillegg<br />
skal det ikke ha forekommet noen devaluering i løpet av de<br />
siste to årene for inntreden i unionen.<br />
Offentlig budsjettunderskudd og bruttogjeld<br />
Prosent av BNP i 1996<br />
Budsjettunderskudd<br />
Offentlig<br />
gjeld (bto)<br />
OECD EU OECD EU<br />
Belgia 4,1 4,0 134,0 136,0<br />
Danmark 2,2 2,2 83,1 78,2<br />
Finland 3,3 86,2<br />
Frankrike 4,0 3,9 53,8 55,6<br />
Hellas 10,1 12,9 119,4 128,1<br />
Irland 2,0 1,5 83,1 79,1<br />
Italia 7,8 7,9 125,3 128,6<br />
Luxembourg 2,0 .. 9,9<br />
Nederland 2,9 2,7 81,4 78,0<br />
Portugal 5,5 4,8 83,0 72,3<br />
Spania 5,2 4,7 69,7 66,1<br />
Storbrit. 3,2 3,4 55,3 53,1<br />
Sverige 9,7 110,5<br />
Tyskland 1,8 2,0-<br />
58,3 58;9.<br />
Østerrike 4,5 60,8<br />
Memo:<br />
Norge 0,2 48,5<br />
Kilder: OECD Economic Outlook 56 (Tab. 29, 33 og 60) og EU-kommisjonens<br />
Annual Economic Report 1995.<br />
Mye tyder på at få av landene vil oppfylle kravene i løpet av<br />
1996. De fleste av EU-landene har hatt store offentlige underskudd<br />
i lang tid, men det har vært bedring i budsjettbalansen<br />
for flere av dem de senere årene. Ifølge prognosene<br />
fra EU-kommisjonen og OECD vil kun Tyskland, Irland,<br />
Nederland, Luxembourg og Danmark innfri kravet om at<br />
budsjettunderskuddet ikke skal utgjøre mer enn 3 prosent<br />
av BNP. Storbritannia og Finland ligger nær opp til å nå kravene,<br />
mens budsjettunderskuddene i Italia, Hellas og Sverige<br />
vil være alt for store.<br />
Gjeldssituasjonen vil også utgjøre et problem for mange av<br />
EU-landene. Foruten Luxembourg, som har svært lav gjeld,<br />
ser det ut til at både Storbritannia, Tyskland og Frankrike vil<br />
innfri kravet og Østerrike trolig vil ligge svært nær grensen.<br />
De øvrige landene (med unntak for Spania) vil ventelig ha<br />
en offentlig bruttogjeld på over 80 prosent av BNP. Spesielt<br />
vanskelig vil situasjonen være for Sverige, Hellas, Italia og<br />
Belgia, der gjeldsgraden vil utgjøre fra 110 til 136 prosent.<br />
Når en tar i betraktning det økende rentenivået som ventes<br />
de neste to årene, vil betjening av gjelden også redusere muligheten<br />
til å få ned de offentlige utgiftene.<br />
Når det gjelder inflasjon og langsiktige renter, er utsiktene<br />
for oppfylling av kravene lysere. Ifølge prognosene fra<br />
OECD vil gjennomsnittlig inflasjon (målt ved deflatoren for<br />
privat konsum) for de tre landene med lavest prisstigning i<br />
1996 - Frankrike, Tyskland og Nederland - bli rundt 2 prosent.<br />
Gjennomsnittlig rentenivå for de samme landene vil<br />
ifølge anslagene være 7,4 prosent. Det ser ut til at kun Hellas,<br />
Portugal og muligens Italia vil få problemer med å holde<br />
inflasjonen under 3,5 prosent, mens Sverige og Italia trolig<br />
vil ha et for høyt langsiktig rentenivå. OECD gir ikke renteanslag<br />
for Portugal og Hellas. Den nylige devalueringen av pesetas<br />
og escudos betyr formelt sett at kravet om ingen devaluering<br />
i to år for unionen dannes allerede er brutt for Spania<br />
og Portugal.<br />
Det virker altså i dag svært lite sannsynlig at majoriteteten<br />
av medlemslandene i EU vil oppfylle Maastricht-kriteriene innen<br />
utgangen av 1996. Ifølge prognosene fra OECD og EU<br />
er det faktisk bare Tyskland og Luxembourg som tilfredsstiller<br />
alle kravene. Selv om land som Frankrike og Storbritannia<br />
også trolig kan inkluderes i løpet av 1997, vil EMU antakelig<br />
ikke kunne bli innført for i 1999 og da bare for et begrenset<br />
antall land. Hvorvidt dette er en politisk akseptabel<br />
losning er foreløpig uklart, men EUs toppmøte i 1996 vil<br />
bl.a. måtte ta stilling til dette spørsmålet.<br />
ken styrket seg noe mot en del andre valutaer i tjor. I årets<br />
fOrste måneder har marken appresiert betydelig mot dollar<br />
og etterhvert også mot britiske pund og flere ERM-valutaer.<br />
Styrkingen av valutakursen er trolig en følge av at<br />
gjeldskrisen i Mexico bidro til usikkerhet omkring andre<br />
valutaer, spesielt dollar.<br />
Storbritannia senket basisrenten noe i februar i fjor, men<br />
har hevet renten tre ganger med tilsammen 1,5 prosentpoeng<br />
fra september i fjor til februar i år. Sentralbankrenten<br />
ligger nå på 6,75 prosent. Begrunnelsen for oppjusteringene<br />
av renten har vært inflasjonsfare etter at BNP-veksten<br />
tiltok gjennom fjoraret og oversteg 4 prosent i siste halvår,<br />
sett i forhold til samme periode året for. Mot slutten av<br />
1994 var det også tegn til høyere prisstigning, men konsumprisveksten<br />
ligger fortsatt klart innenfor regjeringens<br />
målsone på 1-4 prosent. De langsiktige rentene økte betydelig<br />
gjennom første del av 1994 og ligger nå rundt 8,5<br />
prosent. I den grad de lange rentene reflekterer forventet<br />
fremtidig avkastning på korte papirer, ligger det dermed an<br />
til fortsatt oppgang i det kortsiktige rentenivået. Det forhold<br />
at kapasitetsutnyttelsen er høy i britisk industri, samtidig<br />
som investeringene bare i liten grad har tiltatt gjennom<br />
oppgangsfasen, tilsier også at prispress etterhvert kan gjøre<br />
19