Pełny tekst(9,2 MB) - Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w ...

224
Stefan Pruszyński
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące
wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin – ocena wymogów
Rozporządzenie to jest obszernym podstawowym dokumentem mającym zastąpić
Dyrektywę 91/414/EWG w sprawie wprowadzania środków ochrony roślin do obrotu.
Główny cel tego dokumentu to umocnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia
ludzi i środowiska. Pozostałe cele proponowanej reformy obowiązującego dotychczas
prawodawstwa sformułowane są w uzasadnieniu rozporządzenia i obejmują:
· umocnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzi oraz środowiska,
· poprawę funkcjonowania rynku wewnętrznego,
· utrzymanie i ulepszenie konkurencyjności przemysłu chemicznego UE,
· zharmonizowanie dostępności środków ochrony roślin dla rolników w różnych
państwach członkowskich,
· zwiększenie przejrzystości,
· unikanie powtarzania badań na zwierzętach,
· aktualizację procedur, w szczególności w celu uwzględnienia utworzenia Europejskiego
Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności,
· określenie roli Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności.
Wymienione akty prawne są nadal w trakcie uzgodnień, ale ich zatwierdzenia należy
oczekiwać jeszcze w bieżącym roku. Spowoduje to konieczność podjęcia działań
legislacyjnych w Polsce, m.in., powołania Krajowego Planu Działania, a także podjęcia
kroków organizacyjnych umożliwiających wywiązanie się z nałożonych tymi aktami
obowiązków. Można tu z satysfakcją napisać, że w wielu fragmentach Polska jest
dobrze przygotowana do realizacji takich zadań, jak np.: szkolenia, analizy pozostałości
środków ochrony roślin, przeglądy techniczne sprzętu ochrony roślin, a niektóre
działania (np. utworzenie krajowego Planu Działań) muszą być podjęte. Wiele niepokoju
budzą natomiast zapisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, które
w opinii wielu specjalistów mogą grozić wycofaniem z rynku kolejnych grup substancji
aktywnych.
Według ekspertyzy ,,European protection of the future: the role of plant protection
products (PPPs)”, przygotowanej przez pracowników niezależnego włoskiego Instytutu
Ekonomiczno-Badawczego Nomisma (2007), wdrożenie rozporządzenia i dalsze
ograniczanie liczby stosowanych substancji aktywnych może wpłynąć na zmniejszenie
produkcji pszenicy o 29%, ziemniaka o 33%, wina o 10% oraz innych zbóż o 20%.
W wyniku zaistniałych zmian kraje Unii Europejskiej utracą samowystarczalność
w produkcji żywności. Inne konsekwencje to wzrost cen produktów spożywczych,
ograniczenie produkcji wysokiej jakości żywności, utrata konkurencyjności, zmniejszenie
udziału w eksporcie żywności oraz utrata możliwości wejścia na nowe rynki.
Widocznym wynikiem wzrostu wymagań w stosunku do środków ochrony roślin
jest zmniejszenie w latach 1980–2006 liczby zgłaszanych i pozostających w badaniach
nowych substancji aktywnych (tab. 9).