Business Primer Germany - Russia 2014/15

Специальный выпуск: стратегия модернизации | Special Modernisierungsstrategie
Dr. Natasha Khramtsovsky
Führende Expertin für Verwaltungsdokumentation,
Electronic Office Systems (EOS), ISO-Expertin, Mitglied des
Internationalen Archivrates
Y Die Einführung eines E-Government-Systems
und die Entwicklung von elektronischen
Dienstleistungen in der Russischen Föderation
Проведенные по инициативе руководства страны преобразования в российской законодательно-нормативной
базе в настоящее время смели все основные правовые препятствия для широкого внедрения ИКТ и электронного
документооборота как в государственном управлении, так и в деловой деятельности.
Nach einer Initiative der russischen Landesregierung wurden
Neuregelungen auf der gesetzlich-normativen Ebene durchgeführt,
die eine breite Einführung von Informations- und
Datenverarbeitungssystemen erlaubten und den einfachen
Datenaustausch zwischen staatlichen Behörden und kommerziellen
Unternehmen ermöglichten.
Der moderne Einsatz von IT fördert eine effektive Staats- und
Unternehmensführung. Programme für den E-Government-Bereich
werden in allen Ländern der Welt verwendet, Russland
stellt hier keine Ausnahme dar.
Bis 2009 tat sich Russland mit der Entwicklung des E-Governments
noch schwer, vor allem aufgrund vieler gesetzlicher
Hürden, die es nicht erlaubten, Informations- und Datenverarbeitungstechnologien
im Rahmen von staatlichen Prozessen,
Dienstleistungen im öffentlichen Bereich und bei der zwischenbehördlichen
Zusammenarbeit zu verwenden. Aber auch die
starke Tradition der Aktenverwaltung in Papierform war ein
Grund dafür. Man benutzte die IT lediglich für Präsentationen
bei Konferenzen, zum weiteren Einsatz kam sie nicht. Eine Nutzung
von IT im Rahmen der Arbeit von Staatsorganen war nicht
vorgesehen.
Wirklich zum Einsatz kam das E-Government erst im Jahre
2009, seitdem hat seine Entwicklung schnell an Fahrt aufgenommen.
Russland machte sich zu Nutze, dass Macht und
Entscheidungsfindung sehr stark zentralisiert sind, was eine
Technologisierung des Landes notwendig machte.
Dank der Initiative der russischen Landesregierung wurden
Neuregelungen auf der gesetzlich-normativen Ebene durchgeführt,
die eine breite Einführung von Informations- und
Datenverarbeitungstechnologien und den Datenaustausch
zwischen staatlichen Behörden und kommerziellen Unternehmen
ermöglichten.
Gleichzeitig wurde, trotz aller Schwierigkeiten und Hindernisse,
eine technologische Infrastruktur für die Zusammenarbeit verschiedener
Staatsorgane, aber auch für deren Kommunikation
mit Unternehmen und Bürgern geschaffen.
Zwischen 2009 und 2013 gelang es, veraltete Vorstellungen
über die Arbeit von staatlichen Organen zu überwinden und
ernste Hürden abzubauen. Die Entwicklung ist heute sogar an
einem Punkt angelangt, wo immer häufiger traditionelle Vorgehensweisen
geschützt werden müssen, dort wo sie immer
noch sinnvoll sind.
In groben Zügen kann man das veränderte Bild folgendermaßen
zusammenfassen:
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Große Veränderungen gab es bei der Steuererhebung. In den
letzten zwei Jahren hat das russische Steuersystem in großem
Tempo seine Ergebnisse im internationalen Rating „Paying
Taxes“ des Unternehmens PwC verbessert. Unter 189 Ländern
konnte Russland seine Position um 49 Plätze vom 105. auf den
56. Platz erhöhen.
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Zum jetzigen Zeitpunkt verwenden über 70 Prozent der Steuerzahler
die elektronische Steuererklärung für ihre Steuerabrechnung
und für die Kommunikation mit den Finanzämtern.
Über 40 Formulare kann man bereits in elektronischer Form
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