Business Primer Germany - Russia 2014/15

Вероника Мовчан
Институт экономических исследований
и политических консультаций (Украина)
Y Соглашение об ассоциации ЕС и Украины
и его влияние на украино-российские
торговые отношения
Im Beitrag wird über das Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine und die Auswirkungen
seiner Unterzeichnung auf die ukrainisch-russische Handelsbeziehungen berichtet.
27 июня 2014 года Украина, как ожидается, завершит подписание
Соглашения об ассоциации с ЕС, тем самым поставив точку
в долгой и драматичной дискуссии о выборе направления региональной
интеграции страны. Переговоры между ЕС и Украиной
длились около пяти лет. Об их завершении было официально
объявлено на саммите Украина – ЕС в декабре 2011 года, а в
первой половине 2012 года текст был парафирован. Но понадобилось
еще два года и одна революция, чтобы Соглашение,
наконец, было подписано.
По оценкам экспертов, 1 Соглашение является не только наиболее
масштабным международно-правовым документом
в истории Украины, но и самым обширным международным договором,
который ЕС подписывал когда-либо с третьими странами.
Основой экономической части Соглашения являются договоренности
о создании углубленной и всеобъемлющей зоны
свободной торговли между Украиной и ЕС. Соглашение предусматривает
взаимную отмену около 95 процентов ввозных
пошлин, а также существенное снижение оставшихся, в том
числе за счет создания тарифных квот с нулевой ставкой
в рамках квоты.
Стороны договорились об ассиметричном снижении ввозных
пошлин. Предполагалось, что ЕС откроет свой рынок сразу после
вступления в силу Соглашения, а точнее – с начала временного
применения Соглашения в период его ратификации, тогда как
Украина будет открывать свой рынок постепенно в течение 10
лет. В реальности украинские производители оказались даже
в более выгодных условиях. В конце апреля ЕС открыл свой рынок
для украинских товаров на условиях, которые повторяю
условия первого года действия Соглашения. Как ожидается, автономные
торговые преференции будут действовать до начала
временного применения Соглашения. Первые отзывы бизнеса
о действии автономных торговых преференций положительны.
Одновременно со снижением тарифных барьеров Соглашение
об ассоциации ведет к существенному снижению нетарифных
барьеров и улучшению внутреннего регуляторного климата в
Украине, что сделает страну более привлекательной как для
внутренних, так и для внешних инвесторов. Соглашение содержит
список директив и других нормативно-правовых актов
ЕС, положения которых будут инкорпорированы в украинское
законодательство. Изменение регуляторной среды коснется
широкого спектра вопросов, в том числе политики в области
конкуренции, государственных закупок, санитарных и фитосанитарных
мер, технического регулирования, защиты прав
интеллектуальной собственности, обеспечения устойчивого
развития. В целом предусмотрена гармонизация с более чем
300 директивами и резолюциями ЕС. 2
Расчеты показывают, что успешная реализация Соглашения
приведет к экономическому росту и повышению благосостояния
населения Украины. По оценкам Института экономических
исследований и политических консультаций, взаимная отмена
ввозных пошлин приведет к увеличению благосостояния населения
на 4,6 процента в долгосрочной перспективе. Снижение
нетарифных барьеров в торговле между ЕС и Украиной может
повысить этот выигрыш в несколько раз. 3
Наибольший выигрыш от открытия рынков получат сельское
хозяйство, пищевая и легкая промышленности, сектора услуг.
Например, сокращение ввозных пошлин ЕС, несмотря на применение
тарифных квот, создает возможности для 20% роста украинского
экспорта сельскохозяйственных и пищевых продуктов. 4
68