Download PDF udgave

var derfor behov for en sær lig indsats for den økono miske udvik ling i regionen. Under Den Nordlige
Dimension afholdt Danmark i København i maj 2000 en stor konference om Kaliningradregionen, og
Danmark gjorde en stor indsats for at skabe forståelse i EU for en særlig indsats her. Det førte til, at
Kaliningradregionen blev et særligt fokus område under Den Nordlige Dimen sion, og at der blev afsat
et særligt program under TACIS til regionen. I en længere årrække var Danmark desuden største bilaterale
donor til Kalinin gradregionen5 .
Kaliningradregionen var også centralt på dagsordenen for det danske formandskab for EU i
andet halvår af 2002. Med EU’s østudvidelse ville den komme til at udgøre en enklave i EU og på sigt i
Schengenområdet, hvilet rejste en række principielle og praktiske spørgsmål med hensyn til transitregimet
mellem Kaliningradregionen og resten af Rusland. Rusland ønskede natur ligt nok, at russiske
statsborgere skulle kunne rejse til og fra regionen uden vanske lighed. Et visum regime for rejse mellem
dele af ens eget land forekom urimeligt. Der var imidlertid tale om, at transit over land indebar krydsning
af et andet suverænt lands territorium. Her insisterede Litauen og Polen naturligt nok på at være
herrer i eget hus, hvor et af de funda men tale ka rak teri sti ka ved at være et selvstændigt land netop
er retten til og evnen til at bestem me, hvem der kan rejse over grænsen. Indførel se af særregler, der
kunne få karakter af en ”korri dor”, som Rusland længe argumenterede for, var uacceptable og sås af
personer med blot lidt historisk fornem melse, som noget man for enhver pris måtte undgå.
Dette tilsyneladende uløselige problem måtte løses, før Litauen
og Polen blev medlemmer af EU. Det blev løst under svære, men velforberedte
forhandlinger under det danske EU-formand skab i andet halvår
af 2002 i form af en særlig ordning for transitdokumenter, der var så
lette at opnå, at de næsten opfyldte russiske ønsker om fri transit og
samtidig tillod Litauen at kontrollere og, hvis ønsket, afvise transit pas sagerer.
Ordningen har fungeret til begge parters tilfredshed.
Denne praktiske forhandlings løsning om et emne med stor politisk
sprængkraft blev til et positivt ele ment i de dansk-russiske forbindelser,
idet den skabte respekt om dansk diplo mati i både Moskva og
Præsident Vladimir Putin og
Bruxelles. Det russiske udenrigsministerium var fuldt ud i stand til at skel ne mel-
statsminister Anders Fogh
Rasmussen hilser på hinanden
lem Danmark som enkeltland og Danmark som formand for EU.
ved topmødet mellem EU og
Rusland i maj 2005 (Polfoto).
5 Europa-Kommissionen: Meddelelse til Rådet, KOM(2001) nr. 26: EU og Kaliningrad, Bruxelles 17. januar 2001.
13