Profilierung findet Stadt - Gesellschaft Historischer Neumarkt ...

Die Städte sind nun verstärkt gefordert, zwischen den konkurrierenden Bedürfnissen
und Ansprüchen ihrer Nutzer zu vermitteln und eine planerische Einfl ussnahme den jeweiligen
Erfordernissen, Vorstellungen und Möglichkeiten entsprechend vornehmen zu
können. 20 Doch die komplexen Entscheidungsstrukturen und heterogenen Interessengruppen
innerhalb einer Stadt machen eine Konsensfi ndung immer schwieriger. So müssen
einerseits wirtschaftliche Bedingungen, wie Strukturwandel, Bedeutungswandel der
Standortfaktoren, Internationalisierung und gesellschaftlicher Wertewandel, aber auch
andererseits die gestiegenen Partizipationsansprüche der Akteure berücksichtigt werden.
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„Stadtplanung steht fortwährend
im Spannungsfeld
verschiedenartiger wirtschaftlicher,
politischer, sozialer und
gesellschaftlicher Interessen
von einzelnen [sic], Gruppen,
Gemeinschaften und Institutionen.“
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Die Entwicklung einer Stadt hängt außerdem von einer Vielzahl ständig in Veränderung
befi ndlicher Bedingungen ab. Die Art, wie Menschen leben, arbeiten, reisen und kommunizieren,
hat sich in den letzten Jahren kontinuierlich gewandelt und mit ihnen ändern
sich ebenfalls die Ansprüche an einen Raum. 23 Zusätzlich unterliegen Städte durch die
Eigendynamik ihrer Elemente, wie demografi sche, ökonomische, politisch-administrative
und sozio-kulturelle Struktur, Raumstruktur und Infrastruktur, einem ständigen Wandel. 24
Sie sind daher ständig gezwungen, sich diesen Veränderungen anzupassen und müssen
ihren Platz immer wieder neu bestimmen. Eine Stadt darf also nicht nur Daseinsvorsorge
treffen, sondern muss auch Strategien und Entwicklungen für ihre Zukunft erarbeiten.
Das Hauptproblem dabei besteht darin, dass die Städte bei der Lösung ihrer Aufgaben
an traditionelle Strukturen und Rahmenbedingungen, wie z. B. Haushaltszwänge, gebunden
sind, die die Umsetzung der neuen Strategien erschweren. Zur Bewältigung ihrer
Aufgaben benötigt die Stadt Steuereinnahmen. Ein logisches Ziel der Städte muss es
also sein, ihre Einnahmen mindestens zu halten, da sie ihre Aufwendungen selten senken
können. Würden sie dies jedoch tun, bedeutet dies in der Regel eine Minderung der
Lebensqualität und Versorgungslage, was von der Stadtentwicklung nicht gewollt sein
kann, da dies zu einer Veringerung der Wettbewerbsfähigkeit und Verschlechterung der
Standortfaktoren führt. 25 Zudem haben die Städte oftmals nicht nur einen Einnahmeverlust
zu verzeichnen, sondern leiden auch noch unter steigenden Ausgaben. Die Überalterung
der Gesellschaft, zunehmende Arbeitslosigkeit, ein erhöhter Ausländeranteil und
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Braam 1999: 1 | 2! vgl. Braam 1999: 1 und Albers 1996: 13 f. | 22 vgl. Lalli/ Plöger 1991: 238 und Zerres/ Zerres 2000:
26 | 23 vgl. Kotler 1994: 21 | 24 Kutschinski-Schuster 1993: 122 | 25 vgl. Beyrow 1998: 14
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