Institutsbericht Institut für Baubetrieb 2007-2009

orientierte Strategieansatz in Bezug auf
die öffentliche Hand diskutiert und übertragen.
Ergebnisse
Es konnte der Zusammenhang zwischen
kommunaler Immobilie und Aufgabenerfüllung
unter Bezugnahme des Begriffs
der kommunalen Einrichtung dargestellt
werden.
Aus Sicht des kommunalen Immobiliencontrollings
konnten zwei wichtige Erkenntnisbeiträge
erarbeitet werden.
(1) Informationsversorgung: In Kooperation
mit einer Kommune mittlerer Größe
konnte die bestehende kommunale Informationsversorgung
unter Zuhilfenahme
von Expertengesprächen analysiert und
Handlungsempfehlungen gegeben werden.
Die hierbei entwickelte Methodik
kann zukünftig bei anderen Einrichtungen
der öffentlichen Hand zur Analyse und
Optimierung der Informationsversorgung
angewendet werden.
(2) Informationsverarbeitung: Die aus der
stationären Industrie stammende Prozesskostenrechnung
konnte in einer Forschungskooperation
beispielhaft am Immobilientyp
Bürgerhaus angewendet werden.
Hiermit wurde der Nachweis der
Anwendbarkeit dieser Methodik in Bezug
auf die öffentliche Verwaltung geführt. Die
Prozesskostenrechnung ermöglicht es
dabei, für bisher nicht anzutreffende
Transparenz bei den Kosten und Erlösen
zu sorgen. Kostenverursacher lassen sich
genau identifizieren, externe oder interne
Verrechnungssätze können entsprechend
der zugrunde liegenden Kosten genau
festgelegt werden. Somit leistet die Prozesskostenrechnung
einen Beitrag zu einer
gerechteren Verwendung der von der
Kommune verwalteten finanziellen Mittel.
Darüber hinaus kann die Prozesskostenrechnung
die kommunalen Führungsgremien
bei einer genaueren kostenbasierten
Budgetierung unterstützen.
Im Rahmen der Entwicklung und Übertragung
eines kompetenzbasierten Strategieansatzes
auf die öffentliche Hand wurden
die bestehenden strategischen Ansätze
aus dem Bereich öffentlicher Hand einer
kritischen Diskussion unterzogen. Da
im Besonderen festzustellen war, dass es
an konkreten Methoden zu einer Identifikation
kommunaler Erfolgspotenziale und
Verfahren zu deren Konkretisierung in
Form von Erfolgsfaktoren mangelt, wurde
aus den in der Betriebswirtschaftlehre
anzutreffenden Ansätzen ein kompetenzorientierter
Ansatz gewählt. Als wichtige
Voraussetzung für eine erfolgreiche Übertragung
galt es dabei, den Betrachtungsraum
vom kommunalen Immobilienmanagement
auf die gesamte Kommunalverwaltung
zu erweitern. Somit wurde der
vorgeschlagene, kompetenzorientierte
Strategieansatz in Bezug auf seine Eignung
für die gesamte öffentliche Hand
diskutiert. Schließlich konnte er auf den
Bereich der öffentlichen Verwaltung übertragen
und in das bestehende Konzept der
KGSt integriert werden.
Unter Zuhilfenahme der vorgestellten Methodik
der Informationsversorgung mittels
Experteninterviews lassen sich dabei die
in der Kommune zur Aufgabenerfüllung
anzutreffenden, notwendigen Kompetenzen
identifizieren. Bei der Bewertung dieser
kommunalen Kompetenzen wird anstelle
der sonst im kompetenzorientierten
Ansatz üblicherweise herangezogenen
Vergleichsgröße der „Marktattraktivität“
die „Aufgabenrelevanz“ als Vergleichsgröße
etabliert und entwickelt. Damit ist
ein Verfahren vorgestellt worden, das es
der öffentlichen Hand ermöglicht, kommunale
Kompetenzen zu identifizieren und
anhand des durch sie geleisteten Beitrags
zur Aufgabenerfüllung zu bewerten.
Der kompetenzorientierte Ansatz betont
dabei die internen, in der Kommune vorhandenen
Fähigkeiten und Ressourcen
sowie die in Eigenleistung erfüllbaren
kommunalen Aufgaben. Die Kompetenzen
der öffentlichen Verwaltung sind somit als
wertsteigernde Faktoren anzusehen. Daher
kann zukünftig und zumindest auf theoretischer
Ebene in Bezug auf die Außendarstellung
der Kommune ebenfalls diskutiert
werden, ob ein Goodwill in der kommunalen
Bilanz anzusetzen ist, der die in
der Kommune vorhandenen Kompetenzen
sowie Informations- und Wissensbestände
monetär erfasst und bewertet.
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