Institutsbericht Institut für Baubetrieb 2007-2009

Dipl.-Ing. Markus Schäfer
Optimierung von Planungsprozessen für Infrastrukturprojekte
der DB AG
Ausgangsbasis
In den vergangenen Jahren sind im Rahmen
von Infrastrukturprojekten der Deutschen
Bahn AG (DB AG) immer wieder,
gemessen an den Baukosten, zu hohe
Ausgaben für Planungsleistungen angefallen.
Insbesondere für kleinere und mittlere
Baumaßnahmen der DB Station & Service
AG (in der Größenordnung bis 5 Mio. €)
waren Planungskosten von mehr als 15 %
keine Seltenheit.
Die Planungsaufgaben zum Bau von Infrastrukturanlagen
der Bahn werden vor allem
unter Berücksichtigung der Leistungsphasen
der HOAI ausgeführt. Neben
rechtlichen Prämissen – vor allem die Eisenbahn
Bau- und Betriebsordnung – sind
auch die technischen Randbedingungen,
wie DIN Normen etc. zu beachten. Das
Eisenbahn-Bundesamt (EBA), das als
Bundesoberbehörde sowohl für die Bewilligung
von Bundesfinanzierungen als auch
für Plan- und Baugenehmigungen von Eisenbahninfrastrukturanlagen
zuständig ist,
gibt auf Basis der eingangs erwähnten
Randbedingungen die Planungsparameter
vor, innerhalb denen die internen und externen
Planungsabteilungen ihre Leistungen
erbringen müssen.
Unter dem enormen, u.a. von den defizitären
öffentlichen Haushalten ausgehenden
Kostendruck der Bauindustrie steht seit
Jahren auch das Preisrecht der Architekten
und Ingenieure (HOAI) auf dem Prüfstein.
Hier sind sich die öffentlich und privat
motivierten Fachleute nicht einig, wie
die zukünftige Entwicklung aussehen sollte.
In diesem Kontext wurden Denkmodelle
diskutiert, die von einer Novellierung bis
zur Abschaffung der HOAI reichen. Einen
eher praxisbezogenen Beitrag zu diesem
Thema liefert die AHO mit dem Vorschlag
zur Vereinfachung bzw. Straffung der Planungsphasen.
Um die Wertschöpfung und die Qualität
aus dem gesamten Lebenszyklus eines
Bauwerks nachhaltig zu sichern, haben
neben den öffentlichen Institutionen auch
große Baukonzerne begonnen, die Chancen
zur Reduzierung von Planungskosten
zu betrachten. Dabei werden außer den
aus den Planungsentscheidungen resultierenden
Baukosten auch Betriebs-,
Instandhaltungs- und Finanzierungskosten
analysiert, um sämtliche Leistungen aus
„einer Hand“ anzubieten.
These
Grundsätzlich sollte ein geändertes Informations-
und Wissensmanagement mit
Hilfe einer aussagekräftigen Datenanalyse
der Projektkosten und des Projektnutzens,
abhängig von der jeweiligen Planungstiefe,
eine Extrapolation zur Minimierung der
Planungskosten bei gleichzeitiger Maximierung
der Bauqualität ermöglichen. Im
Rahmen dieser Arbeit wird untersucht,
wie die Verkettung von Einzelaktivitäten
unter Berücksichtigung der Dimensionen
(Durchlauf-) Zeit, (Prozess-) Kosten und
Qualität, in Anlehnung an den logistischen
Ansatz in der stationären Industrie des
„supply chain managements“, je Leistungsphase
und Komplexität sowohl des
einzelnen Bauwerks als auch seines Umfeldes
am Beispiel von Eisenbahninfrastrukturanlagen
der Deutschen Bahn definiert
werden müssten.
Zielsetzung
Das Ziel der Arbeit ist die Entwicklung
eines Modells, das abhängig von den spezifischen
und vielfältigen Randbedingungen
bei Neubauten während des laufenden
Bahnbetriebs, also „unter rollendem
Rad“, eine zeitnahe, möglichst perfekte
Steuerung und Risikobetrachtung in den
einzelnen Synergieeffekte ausnutzenden
Planungsphasen hinsichtlich einer korrekten
Ausführungsplanung und damit die
Institutsbericht Institut für Baubetrieb 2007-2009 51