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42 Kapitel 1
junkturzyklen zu dämpfen und Vollbeschäftigung und ein stetiges Wirtschaftswachstum
zu sichern, das dann Anhebung der Masseneinkommen
und die Verbesserung staatlicher Einrichtungen und sozialstaatlicher Transferleistungen
ermöglichte. Ebenso wichtig war, daß staatliche Regulierung
und Tarifverhandlungen imstande waren, die Produktionsbedingungen innerhalb
nationaler Grenzen zu beeinflussen, ohne die Voraussetzungen der
kapitalistischen Akkumulation zu untergraben. Da die äußeren Grenzen
kontrolliert werden konnten, produzierten alle wichtigen Wettbewerber unter
den gleichen Rahmenbedingungen – mit der Folge, daß Regulierungskosten
auf die Verbraucher überwälzt werden konnten. Deshalb mußten ein hoher
Regulierungsstandard und starke Gewerkschaften nicht notwendigerweise
die Investitionsrendite beeinträchtigen. 19
In derselben Zeit wurden die Weltmärkte für Waren, Dienstleistungen
und Kapital allmählich liberalisiert und unter amerikanischer Führung im
Rahmen internationaler Wirtschafts-Regimes integriert (Keohane 1984).
Aber diese Regimes sollten eine Art von sozial »eingebettetem Liberalismus«
schaffen, der es nationalen Regierungen weiterhin erlaubte, ihre Bürger
vor außenwirtschaftlichen Störungen zu schützen (Ruggie 1982). Unter
diesen Rahmenbedingungen entwickelten die westeuropäischen Industriestaaten
jeweils national- spezifische Versionen des kapitalistischen Sozialstaats.
Trotz der erheblichen Unterschiede zwischen den »sozialdemokratischen«,
»korporatistischen« oder »liberalen« Varianten (Esping-Andersen
1990) waren alle bemerkenswert erfolgreich in der Sicherung und Förderung
einer kräftigen kapitalistischen Wirtschaft, während sie gleichzeitig auf unterschiedliche
Weise und in unterschiedlichem Maße die destruktiven Tendenzen
eines entfesselten Kapitalismus im Interesse bestimmter sozialer,
kultureller und/oder ökologischer Werte beschränken konnten (Scharpf
1987; Merkel 1993b).
überwunden wurde, hing der Erfolg von neo-korporatistischen institutionellen Bedingungen
ab, die es den Gewerkschaften ermöglichten, Verantwortung für die Eindämmung der
Lohnkosten-Inflation zu übernehmen, während die staatliche Fiskal- und Geldpolitik weiterhin
die Vollbeschäftigung sicherstellte (Scharpf 1987).
19 In der neomarxistischen politischen Ökonomie wurden fallende Gewinnmargen in den
Nachkriegsjahrzehnten als aussagekräftiger Indikator für den unlösbaren Widerspruch
zwischen demokratischem Staat und kapitalistischer Wirtschaft interpretiert (Wallerstein
1990). Aber da die Investitionen versiegen würden, wenn die Kapitalrendite negativ wird,
müßten Regierungen und Gewerkschaften in sinkenden Gewinnen eine Gefahr für Beschäftigung
und Wachstum sehen. In der Theorie – und wie sich gezeigt hat, auch in der
Praxis – sind jedenfalls korporatistische Länder durchaus in der Lage, derartige strategische
Fehler entweder zu vermeiden oder rasch zu korrigieren.