Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar

More documents

Recommendations

Info

Dış imkân: Bu Kanun kapsamında yer alan kuruluşların kendi adına herhangi bir dış finansman kaynağından Hazine garantileri olmaksızın sağladıkları finansman imkânı ve hibeyi Hazine bonosu: Đhraç edildikleri tarih itibarıyla vadeleri bir yıldan kısa olan (364 güne kadar) Devlet iç borçlanma senetlerini,” ifade edecektir. Öte yandan, kamu borçlanmaları sadece kamu adına yapılan borçlanma faaliyetlerinden ibaret değildir. Bu meyanda ortaya çıkan bir başka –dolaylı- borçlanma işlemi olarak, kamu (devlet hazinesi) adına verilen borçlanma garantileri gündeme gelmektedir. Anılan Kanun’un buna yönelik düzenlemeleri bağlamında, öncelikle borçlanma garantilerinin hangi tanımlar kapsamında yer aldığını görmek yerinde olacaktır. Buna göre; “Hazine garantileri: Hazine geri ödeme garantisi, Hazine yatırım garantisi, Hazine karşı garantisi ve Hazine ülke garantisi veya münferiden her birini, Hazine geri ödeme garantisi: <strong>Kamu</strong> iktisadi teşebbüsleri, özel hukuk hükümlerine tâbi olmakla beraber sermayelerinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait olan kuruluşlar, fonlar, kamu bankaları, yatırım ve kalkınma bankaları, büyükşehir belediyeleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile sair yerel yönetim kuruluşları lehine bu kuruluşların dış finansman kaynağından sağladıkları dış borçlarının geri ödenmesi hususunda verilen garantileri, Hazine yatırım garantisi: Yap-işlet-devret, yap-işlet ve işletme hakkı devri ve benzeri finansman modelleri kapsamında ilgili kanun hükümlerine dayanan ve bunlarla sınırlı olmak üzere verilen garantileri, Hazine karşı garantisi: Herhangi bir dış finansman kaynağının ihdas ettiği garanti programları çerçevesinde kamu iktisadi teşebbüsleri, özel hukuk hükümlerine tâbi olmakla beraber sermayelerinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait olan kuruluşlar, fonlar, kamu bankaları, yatırım ve kalkınma bankaları, büyükşehir belediyeleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile sair yerel yönetim kuruluşlarının borçlu sıfatıyla uluslararası piyasalardan temin edecekleri finansman imkânları için bir dış 18
finansman kaynağı tarafından verilen garantiye karşı verilen garantiler ile herhangi bir dış finansman kaynağının ihdas ettiği garanti programları çerçevesinde yap-işlet-devret, yap-işlet ve işletme hakkı devri ile benzeri finansman modelleri kapsamında gerçekleştirilecek projelerle ilgili olarak, mevzuatta öngörülen Hazine garantileri ile sınırlı olmak ve şartları Müsteşarlık tarafından müzakere edilmek üzere, bir dış finansman kaynağı tarafından verilen garantiye karşı verilen garantileri,” ifade edecektir. Yine, Kanun’un kapsamı içerisinde yer verilen “Hazine ülke garantisi” başlıklı tanım uyarınca, bir yabancı ülkenin sağlayacağı dış finansmanla ilgili olarak, finansmanı sağlayan özel kuruluşlara garanti vermesi olanağı da tanınmaktadır. Bahsekonu garantilerin, yabancı devletin kendisine verilmediğinin altını çizmekte yarar görüyoruz. Buradaki garantiler, aksine, bir yabancı devletin yine yabancı bankalardan alacağı kredilere ilişkin olarak, anılan yabancı kreditörlere bu yabancı devlet borcunun geri ödeyeneceği garantisinin verilmesi anlamındadır. Bundan dolayıdır ki, buradaki “yabancı devletlerin borçlarıyla ilişkili olarak yabancı kreditörlere ülkemizce verilen garantilerin” hukuksal niteliği, tartışmaları davet edebilmeye yetkin olsa gerektir ve kanımızca üzerinde iyice durmak icap eder. Dolayısıyla, bu meyanda verilebilecek garantilere ilişkin sözleşmelerin idari sözleşme niteliğinde değerlendirilip değerlendirilmemesi hususu, bir başka önemli unsur olarak gündeme geliyor. Anılan tanıma göre; “Hazine ülke garantisi: Yabancı ülkelerin herhangi bir dış finansman kaynağından sağlayacakları finansmanın geri ödenmesi hususunda verilen garantileri” ifade edecektir. Böylece, anılan düzenleme, idarenin borçlanma faaliyetlerinin hangi boyutlara ulaşabileceğinin dikkat çekici bir örneği olarak karşımıza çıkmaktadır ve kamu borçlanma sözleşmelerinin hukuksal boyutunun irdelenmesi bağlamındaki hassasiyetlerin ne denli önem taşıyabileceğini göstermeye elverişlidir. Kanun’da yer verilen aşağıdaki tanımlar ise, “proje finansmanı” ile “program finansmanı” terimlerinin hangi anlama geldiğini açıklamaktadır. Buna göre; 19
Page 1 and 2: “Sitem aşinalardan gelir bigâne
Page 4 and 5: Kısaltmalar AB : Avrupa Birliği A
Page 6 and 7: “Vakt olur kim hak çıkar bâtı
Page 8 and 9: olduktan başka, bu yargı kolunun
Page 10 and 11: özel kişilerle sözleşme ilişki
Page 12 and 13: Yukarıdaki paragraflarda değinile
Page 14 and 15: Hazine Müsteşarlığı ana hizmet
Page 16 and 17: orçlanmaların tek bir birimde top
Page 20 and 21: “Program kredisi: Müsteşarlık
Page 22 and 23: da yeterli olmadığı durumlarda,
Page 24 and 25: “Müsteşarlıkça ihraç edilen
Page 26 and 27: imtiyazların ancak Türkiye Büyü
Page 28 and 29: Dolayısıyla, bütün bu hükümle
Page 30 and 31: ile karşılaması düşünülemez.
Page 32 and 33: orçlanma yoluna gitmeye eğilimli
Page 34 and 35: açıklanabileceğini iddia etmekte
Page 36 and 37: “Anayasal Đktisat reformu, siyas
Page 38 and 39: uyum sağlamasını teminen getiril
Page 40 and 41: Bu düşüncelerden hareketle, teş
Page 42 and 43: Bu, maamafih, sadece vade tutarlıl
Page 44 and 45: gelirinin temlikini veya devlet mam
Page 46 and 47: Burada yer verilen değerlendirmele
Page 48 and 49: enerjisi üretim santralleri uygula
Page 50 and 51: Bununla beraber, hemen yukarıdaki
Page 52 and 53: “Taraflardan birisinin kamu tüze
Page 54 and 55: Hemen değinmek gerekirse, kamu hiz
Page 56 and 57: Anayasal kurallar ve ilkelerle sın
Page 58 and 59: olduğu gibi hususlara yönelik ird
Page 60 and 61: Hemen bu meyanda değinmek gerekirs
Page 62 and 63: Anılan ikinci grupta yer alan “i
Page 64 and 65: karşılıklı rızayla ortaya çı
Page 66 and 67: Diğer yandan, faizlerin belirlenme
Page 68 and 69:
Đdarenin iç borç tahvillerinde f
Page 70 and 71:
perdenin arka planını araştırma
Page 72 and 73:
4.4. Dış Borçlanmalar Bakımınd
Page 74 and 75:
Bu bağlamda gündeme gelen bir hus
Page 76 and 77:
hacizden muafiyet burada sözkonusu
Page 78 and 79:
“Đdare Hukuku bakımından asıl
Page 80 and 81:
hukuku aşan hükümler içermesidi
Page 82 and 83:
masraflar” anlamına geldiği ve
Page 84 and 85:
Genel Müdürlüğü, Karayolları
Page 86 and 87:
hükümde isabet bulunmamaktadır v
Page 88 and 89:
ödeme opsiyonu” veya “faiz ops
Page 90 and 91:
5. Nihai Değerlendirme Gerek devle
Page 92 and 93:
sakıncaların düşünülüp, aç
Page 94 and 95:
Cansen, Ege; Kamu Borçları Sohbet
Page 96 and 97:
Oktar Türel, Trajik Monologlar vey
Page 98:
Danıştay ĐDDK’nun 4 Aralık, 2
show all

Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?