Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
kastedilmekteyse, bunların tarafı olduğu finansman sözleşmelerinin devletler hukukuna<br />
tâbi tutulmaktan ziyade özel hukuk kurallarına bağlı olacakları hususu düşünülmek<br />
gerekir. Zira, anılan finansman kuruluşları, esas olarak ticari nitelik içerdiği kabul gören<br />
“finansman sağlama işlevi”ni yerine getirmektedir.<br />
Dolayısıyla, tıpkı kamu iktisadi teşebbüslerinin faaliyetleri gibi, buradaki<br />
faaliyetler de ticari niteliktedir. Öte yandan, “yabancı kuruluşlar” ibaresinin içerisinde her<br />
halükarda kaçınılmaz olarak yabancı ticari bankalar, yahut özel yatırım fonları da yer<br />
almak durumunda bulunduğuna göre, bu bankalardan alınan kredilerin neden dolayı<br />
anılan çalışmada ele alınmadığını anlamlandırabilmek güç olacaktır.<br />
Sadece iç kamu borçlanmalarında idare hukuku yönünden bir değerlendirmeye<br />
neden gidilecektir? Bu bağlamda değinmek gerekirse, yabancılardan alınan borçlara dair<br />
sözleşmelerde, sözleşmelerin hukuksal niteliğinin sözleşme içerisinde belirlendiği ve<br />
böylece keyfiyetin açıklık kazandığı ileri sürülebilir. Ancak, kanımızca bu görüş<br />
sorgulanmaya muhtaçtır. Nitekim, elektrik üretimine ilişkin olarak yabancılarla<br />
imzalanan bu sözleşmeler –AYM’nin 1995 yılındaki bilinen kararıyla ilgili yasal<br />
düzenlemenin iptaline değin- uygulanacak hukuk bağlamında Türk özel hukukunu<br />
öngörebilmekteydi.<br />
Ne var ki, ülkemizde gerek yargının ve gerek öğretinin bu belirlemeye büyük<br />
oranda karşı çıktığı hususu anımsanacaktır. Dolayısıyla, bu yönde bir gerekçeye<br />
dayanılamayacağı söylenebilir. Yabancılardan alınan borçların –velev ki bu bir yabancı<br />
kamu bankası veya uluslararası kamu bankası olsun- kanun niteliğinde uluslararası bir<br />
andlaşma sayılmaması gerektiğinde ise, hemen yukarıdaki paragraflarda değinmiştik. Şu<br />
halde, yerli veya yabancı kaynaklı olsun, kamu borçlanmalarında sözleşmelerin<br />
mahiyetinin ayrı bir yaklaşımla ele alınması yöntemi herhalde düşünülmemek gerekir.<br />
Bu noktada, şayet ayrıcalıkların veya üstün yetkilerin yerli yatırımcılara<br />
sağlanması gerekçe tutuluyor ve bundan dolayı yurt içindeki borçlanmalar ele alınıyor<br />
denilecekse, aynı üstün yetkilerin yabancılara da tanınması gündeme gelebilir. Kuşkusuz,<br />
75
Change language