Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar

Bununla beraber, hemen yukarıdaki paragraflarda değinildiği üzere, kamu
borçlanmalarının özel borçlanmalara kıyasla genellikle daha uygun koşullarda
sağlanabildiği hususu yerinde bir tesbittir. Zira, kamunun her daim özel sektöre kıyasla
daha güvenilir bir borçlu olarak addolunması eğiliminden bahsedilebilir. Nitekim, benzeri
bir görüş Kanlıgöz tarafından da ifade edilmektedir, buna göre;
“Kamu borçlanmaları ile özel borçlar arasındaki bir diğer fark, borçlanma
miktarı açısından ortaya çıkmaktadır. Gerçekten, Devlet ve diğer kamu tüzel kişilerinin
yaptıkları borçlanmalar, özel kişilerin borçlanmalarına göre çok daha büyük miktarlara
ulaşmaktadır. Özel şahıs ve şirketlerin borçlanmaları sermayeleri, ciroları ve karları ile
orantılı olarak büyümekle birlikte, hiç bir kişi ya da teşebbüsün ekonomik güç yönünden
Devletin düzeyine ulaşamayacağı açıktır.” 85
Nihayet, anılan kaynakta değinilen bir diğer değerlendirme olarak “... kamu
borçlanmaları iç ve dış kaynaklardan yapılabildiği halde, özel borçlanmalar, istisnalar
dışında, genellikle iç kaynaklardan yapılırlar” görüşüne yer verilmektedir. Bununla
beraber, özel borçlanmaların genellikle iç piyasadan yapıldığı yönündeki bu gözlemin,
belki belirli bir andaki piyasa yapısı gereği yahut ekonomik kimi mülahazalar (yabancı
paralara karşı yerli para değerinin nasıl bir şekillenmeye bağlı olacağındaki belirsizlikler,
vb gibi) nedeniyle ortaya çıkmış olabileceği açıktır. Dolayısıyla, bu türden arızî ögelere
atfen farklılık yönünde bir tesbite gidilmesi doğru değildir. Nitekim, benzer bir sonucun
doğmakta olduğu anılan kaynakta da zikredilmekte ve bu meyanda “son zamanlarda özel
sektörün daha fazla dış borçlanmaya gittiği” hususuna değinilmektedir. 86
85 Bkz. Đbid., s. 340, 341. Ne var ki, buradaki görüşte özel sektörün devlete kıyasla “ekonomik
güç” olarak daha zayıf bir konumda olacağı tesbiti yerinde olmakla beraber, “borçlanmanın
miktarı” itibariyle özel sektör borçlanmalarının daha düşük kalacağı yönündeki ifade anlamsızdır
ve konuyla ilintisizdir. Zira, doğal olarak devlet ile özel sektörün büyüklük itibariyle yarışması
şeklinde algılanabilecek bir kıyaslamaya gidilmesi –konunun mahiyeti ve tarafların niteliği
itibariyle – düşünülemez dahi.
86 Bkz. Đbid., s. 341, 11 no.lu dipnot.
50