Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
kullanılabilmektedir. Đdare ise, anılan senetlerin karşılığını vadesi gelince geri ödemekte<br />
ve ödeme konusunda kimi ayrıcalıklara sahip olabilmektedir.” 136<br />
<strong>Kamu</strong> borçlanma sözleşmelerine ilişkin müstakil bir akademik çalışmanın<br />
müellifi olan Kanlıgöz’e göre de;<br />
“<strong>Kamu</strong> borçlanma sözleşmeleri, Türk Hukuk Doktrini ve yargısal içtihatlarında,<br />
bu sözleşmelerin konularının özelliği gereği olarak, özel hukuk sözleşmelerinden farklı,<br />
idari (<strong>Kamu</strong>sal) niteliğ(i) haiz sözleşmeler olarak kabul edilmektedir. Danıştayın bu<br />
konuya ilişkin bir kararında da belirtildiği üzere; "Devlet istikrazları hukuku amme<br />
kavaidi ile vücud bulan bir borç olmak itibarıyle" idari niteliktedir.” 137<br />
“Devlet dışındaki diğer kamu tüzel kişilerince ve özellikle iktisadi kamu<br />
kurumlannca yapılan istikraz sözleşmeleri, esas itibari ile özel hukuk (medeni veya ticari<br />
bir borç) sözleşmesi niteliğindedir. Bununla birlikte, özel bir yasaya dayanılarak<br />
aktedilmeleri ya da sözleşmede kamu gücünden kaynaklanan üstünlük ve ayncalık<br />
hükümlerinin yer alması halinde bu sözleşmeler de idari nitelikte sayılırlar.<br />
Ülkemizde çeşitli tarihlerde çıkarılan yasalarla Devlet dışında, Devlet Su Đşleri<br />
Genel Müdürlüğü, Tekel Genel Müdürlüğü, Devlet Demiryollan Genel Müdürlüğü, PTT<br />
136 Bkz. Giritli / Bilgen / Akgüner, Đdare Hukuku, op. cit., s. 935.<br />
137 Bkz. Kanlıgöz, <strong>Kamu</strong> <strong>Borçlanma</strong> (Đstikraz) Sözleşmeleri, op. cit., s. 341 (anılan makalenin<br />
alıntılanan kısmında bulunan atıflara yer verilmemiştir). Anılan paragrafta atıf yapılan Danıştay<br />
kararı, dikkat çekicidir. Danıştay Dava Daireleri Genel Kurulu (DDDGK)’nun 11 Nisan, 1944<br />
tarih ve E. 38/375, K. 44/54 sayılı bahsekonu kararında, idarenin ihraç ettiği tahvilin hukuksal<br />
niteliğinin belirlenmesinde “devlet borçlanmaları kamu hukuku hükümlerine dayanılarak ortaya<br />
çıkan bir borç” olarak nitelendirilmek suretiyle idari sözleşme sayılmaktadır. Ne var ki,<br />
Danıştay’ın anılan kararında, kamu borçlanmalarının hangi hukuksal analiz uyarınca “kamu<br />
hukuku hükümlerine dayandığı” yolunda hiçbir açıklamaya tesadüf edilememektedir.<br />
83
Change language