Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği ... - İdare.gen.tr
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
olduğu gibi hususlara yönelik irdelemeler eksik kalmaktadır. Diğer yandan, bu unsurun<br />
giderek kamu hizmeti kavramının belirlenmesi sürecinde de kullanılıyor olması, önemini<br />
daha da artırmaktadır. Dolayısıyla, idare hukukunun kapsamının belirlenmesinde oldukça<br />
etken olduğu görülen sözkonusu unsurun ayrıntılı biçimde ele alınmasında büyük yarar<br />
olduğu kanısındayız.<br />
4.3. Đdareye Üstün Yetkiler veya Ayrıcalıklar Tanınmış Olması Ölçütü<br />
<strong>Kamu</strong> iç borçlanmalarında tahvil yoluyla borçlanma yönteminin kullanılmasına<br />
ilişkin olarak, borç senetlerinin teminat olarak kullanılması, haczedilememesi veya para<br />
yerine kullanılabilmesi gibi özelliklerin idarece tanınabildiği, bu durumlarda da anılan<br />
borçlanmaya dair sözleşmelerin idari sözleşme sayılacakları görüşü, öğretide neredeyse<br />
egemen durumdadır. Bu meyanda gerekçe olarak zikredilen unsurların<br />
değerlendirilmesine geçmeden önce, bahsekonu analizin geçerli kabul edilmesi halinde<br />
ne tür bir irdelemeyi beraberinde getireceği üzerinde durmak yerinde olacaktır.<br />
Öncelikle, şayet bahsekonu ayrıcalıklara dayanılarak karar veriliyor ise, idari<br />
sözleşme sayılmak sadece tahvil ihracı yöntemine münhasır kılınamaz. <strong>Borçlanma</strong><br />
yöntemi olarak tahvil ihraç etmek yerine, eski dönemlerdeki uygulamaya atfen, sözgelimi,<br />
Galata bankerlerinden ödünç alınan borçlara ilişkin olarak verilen senetler veya<br />
imzalanan sözleşmeler için de aynı ayrıcalıkların sağlanması mümkündür. Bu meyanda,<br />
anılan bankerlerle imzalanan borçlanma sözleşmelerinin teminat olarak gösterilmesi veya<br />
para yerine kullanılması, giderek bu sözleşmelere dayalı alacağın haczedilmemesi –yahut,<br />
başka bir deyişle, diğer alacaklılarına karşı devredilemezliği- olanakları pek kolayca<br />
tanınabilir. Bu durumlarda, şayet öğretideki egemen görüşten hareket ediliyor olunacaksa,<br />
bu türden borç (ikraz) sözleşmelerinin de idari nitelikte sayılmaları zorunluluğu<br />
doğacaktır.<br />
Öte yandan, kamu adına yapılan borçlanmaların muhatabı sadece vatandaşlar<br />
olmak zorunda değildir. Bu itibarla, yabancılardan sağlanan borçlara karşı da aynı<br />
58
Change language