Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine Notlar

“Vakt olur kim hak çıkar bâtıl sandığın.”
Ziya Paşa
Kamu Borçlanma Sözleşmelerinin Hukuksal Niteliği Üzerine
Notlar
Dr. Sedat ÇAL 1
1. Giriş
Đdarenin çok değişik faaliyetleri arasında, özel kişilerle sözleşme bağı içerisine
girdiği durumlar özel bir önem arz etmektedir. Bunların hukuksal niteliğinin belirlenmesi,
idari hukuk rejiminin 2 geçerli olduğu ülkelerde ve bu meyanda hukukumuz bakımından
en sorunlu alanlardan birisi olarak belirmektedir. Giderek, aşağıdaki paragraflarda
değineceğimiz üzere, idarenin tarafı olduğu sözleşmelerin idari yargıya mı, yoksa adli
yargıya mı tâbi olacağı hususu, önemli sonuçlar doğurabilecek nitelikte olmasıyla da öne
çıkmaktadır.
Bilindiği gibi, ülkemizde Fransız kamu hukuku anlayışı etkili olmuştur 3 ve bu
çerçevede Fransa’dan etkilenen, ancak zaman içerisinde yerel özelliklerin de işlendiği 4
1 Kıdemli Uzman - Yatırımlar Direktörlüğü, Enerji Şartı Sekretaryası (Senior Expert - Investment
Directorate, Energy Charter Secretariat), Brüksel. Eleştiri ve yorumlar için: cal@encharter.org
veya sedatcal@gmail.com.
2 Onar’a göre, kamu hizmeti ve idarî rejim (ile bunlara ilaveten kamu yararı (anılan kavram
hakkında ayrıntılı bilgi için bkz. Tekin Akıllıoğlu, Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler,
ĐHĐD (Lütfî Duran’a Armağan Özel Sayısı), 1988, s. 11-22)) kavramları, idare hukukunun
konusunu oluşturur (bkz. Sıddık Sami Onar, Đdare Hukukunun Umumî Esasları, (3 cilt), 3. Bası,
Đsmail Akgün Matbaası, Đstanbul, 1966, s. 13).
3 Gülan, Aydın; Türkiye’de Kamu Hizmetlerinin Gelişimi, ĐÜHFM, C. 56, Sy. 1-4, 1998, s. 101.
4 Đbid., s. 102.
6