25 години 25 years

Басейнови дирекции (БД)
Basin Directorates (BD)
Басейнови дирекции (БД)
Basin Directorates (BD)
regional structures of the Ministry of Health and
the Ministry of Interior, water supply and sewerage
companies, the Bulgarian Academy of Sciences
and universities, companies, NGOs, etc.
The management functions of the basin directorates
consist mainly in the development,
updating and implementation of the river basin
management plans (RBMP) and the flood risk
management plans (FRMP), management of water
which is exclusive state property, which are
not granted for concession or to municipalities,
and management of facilities for underground
waters - public state property. The RBMP is an
essential tool for integrated water management,
which is developed in accordance with Directive
2000/60/EC (Water Framework Directive,
transposed in the Water Act) and has a six-year
term. Currently, there are RBMP of four basin directorates
for 2010-2015, stipulated by Order of
the Minister of Environment and Water in March
2010.
The development of river basin management
plans is financially supported by the Project Development
of river basin management plans under
OPE 2007-2013.
RBMPs aim to ensure the sustainable use of
water resources, the prevention of the deterioration
of their condition until 2015 and the achievement
of a good status of all waters. RBMPs are
based on the principle for protection of surface
and groundwater from depletion, pollution and
damage to maintain the necessary quantity and
quality of water and a healthy environment, conservation
of ecosystems, preserving the landscape
and preventing economic damage. To implement
the plan, the basin directorates have developed
programmes with measures to curb and reduce
the anthropogenic pressures and impacts on water
resources, including monitoring and control
measures.
Currently the basin directorates work hard for
the second six-year cycle of water management
from 2016 to 2021.
ни заведения, на фирми, неправителствени организации
и други.
Управленските функции на басейновите дирекции
се изразяват най-вече в разработването, актуализирането
и прилагането на План за управление
на речния басейн (ПУРБ) и План за управление на
риска от наводнения (ПУРН), в стопанисването на
водите изключителна държавна собственост, които
не са предоставени на концесия или на общини, и в
стопанисването на съоръженията за подземни води
– публична държавна собственост. ПУРБ е основен
инструмент за интегрирано управление на водите,
който се разработва съгласно изискванията на Директива
2000/60/ЕС (Рамкова директива за водите,
транспонирана в Закона за водите) и е с шестгодишен
период на действие. Към момента действащи са
ПУРБ за четирите басейнови дирекции за периода
2010–2015 г., утвърдени със Заповед на министъра на
околната среда и водите от март 2010 година.
Разработването на ПУРБ е финансово подпомогнато
от проект „Разработване на планове за управление
на речните басейни”, по ОПОС 2007–2013 година.
Целта на ПУРБ е водните ресурси да се ползват
устойчиво, влошаването на състоянието им да се възпрепятства
и до 2015 г. да се постигне добро състояние
на всички води. В ПУРБ е залегнал принципът за
опазване на повърхностните и на подземните води
от изтощаване, замърсяване и увреждане с цел поддържане
на необходимото количество и качество на
водите и здравословна околна среда, съхраняване на
екосистемите, запазване на ландшафта и предотвратяване
на стопански щети. За постигане на заложените
в плана цели басейновите дирекции са разработили
програми с мерки за възпиране и намаляване на
антропогенния натиск и въздействие върху водните
ресурси, включително и мерки за мониторинг и контрол.
В момента басейновите дирекции работят усилено
по втория шестгодишен цикъл на управление на
водите от 2016 до 2021 година.
При осъществяване на дейностите от страна на
басейновите дирекции много важна цел е и да се постигне
устойчиво ползване на водните ресурси за
оптимална осигуреност на населението и икономиката
с природна вода в необходимото количество и с
необходимото качество, както и опазване на водните
екосистеми.
Друга ключова дейност в работата на БД е свързана
с управлението на риска от наводнения съгласно
изискванията на Директива 2007/60/ЕС (Европейска
директива за наводненията), транспонирана
в националното ни законодателство с изменението
на Закона за водите през август 2010 г. В момента се
подготвя първият План за управление на риска от
наводнения (ПУРН), целта на който е да се създадат
условия за намаляване на неблагоприятните последици
от наводненията. В процеса на подготовката на
ПУРН е извършена Предварителна оценка на риска
от наводнения (ПОРН) и е събрана информация за
наводненията в миналото, анализирани са причините
за тях и са преценени техните последици за човешкото
здраве, за стопанската дейност, за околната среда и
културното наследство. В резултат на ПОРН са определени
районите със значителен потенциален риск от
наводнения. Предстои за тези райони да бъдат изготвени
карти на заплахата и на риска от наводнения, по
които ще се оценяват потенциалните последици от
бъдещи наводнения. Картите ще послужат като основа
за разработване на най-важния елемент на ПУРН
– Програма от мерки, насочени към намаляване на
риска от наводнения.
Регулаторните функции на БД са най-тясно
свързани с разрешителния режим за водовземане и
за ползване на водните обекти, който се въвежда от
Закона за водите като средство за регулиране на нуждите
на обществото и на лицата от водни ресурси с
определено количество и качество. Наред с това в регулаторните
функции са включени и разработването
на мрежите за мониторинг на водите на басейново
ниво, определянето на санитарно-охранителните
зони около съоръженията за питейно-битово водоснабдяване.
Контролните дейности за недопускане и предотвратяване
на последиците от вредното въздействие
върху водите, за съхраняване и опазване на водните
When carrying out these activities, the basin
directorates’ most important goal is to achieve
sustainable use of water resources for the optimal
provision of the population and the economy
with natural water in sufficient quantity and quality,
and conservation of aquatic ecosystems.
Another key activity in the work of the BD
is linked to the management of flood risks in accordance
with the requirements of Directive
2007/60/EC (the Floods Directive), transposed
into the national legislation with the amendment
of the Water Act in August 2010. Currently, the
first flood risk management plan (FRMP) is under
preparation, the purpose of which is to create
conditions to reduce the adverse effects of floods.
The FRMP preparation included a preliminary
flood risks assessment (PFRA) and collection of
information about floods in the past, analysis of
the reasons thereof and detection of their consequences
for human health, business, environmental
and cultural heritage. (PFRA) designated
certain areas with potential significant flood risk.
Maps of the threat and risk of flooding are yet to
be drawn up for those areas, which will assess the
potential impact of future floods. The maps will
serve as a basis for developing the most important
element of FRMP - the Programme of measures
aimed at reducing the risk of flooding.
The regulatory functions of the BD are most
closely related to the licensing regime for water
abstraction and use of water bodies, which was
introduced by the Water Act as a means of regulating
society’s needs for water resources with a
certain quantity and quality. In addition, the regulatory
functions include also the development of
networks to monitor water basin level, determining
sanitary protected areas around facilities for
drinking water supply.
The Control activities to avoid and prevent
the effects of adverse impacts on water storage
and conservation of aquatic ecosystems and associated
ecosystems determine the control functions
of the basin directorate.
182
183