25 години 25 years

Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
и Американската агенция за международно развитие
(ААМР), чрез GEF проекта са разработени плановете
за управление на две от най-значимите природни
територии в България – националния парк „Централен
Балкан“ и националния парк „Рила“.
С финансиране от GEF чрез UNDP и представителството
им в България са разработени Национална
стратегия и Национален план за опазване на
биологичното разнообразие, приети през 1998 г.
Националният план включва 96 конкретни дейности
за съхраняване, укрепване и възстановяване на ключови
екосистеми, местообитания, видове и генетичните
им ресурси, както и за осигуряване на условия
за устойчиво ползване на биологичните ресурси.
Предвидено е тези действия да бъдат интегрирани в
ключовите сектори на икономиката, оказващи влияние
върху околната среда: земеделие, горско стопанство,
промишленост, транспорт, туризъм и др.
Структурата на плана следва структурата на Общоевропейската
стратегия за биологично и ландшафтно
разнообразие, приета на Конференцията на министрите
на околната среда в София през 1995 година.
През 1993 г. стартира първата фаза на Българошвейцарската
програма за опазване на биоразнообразието.
Подготвени са 7 плана за управление
на защитени територии, създадени са три информационни
центъра, обучени са много сътрудници.
Програмата е продължена до 2000 г. с цел опазване
на богати на биологично разнообразие райони, осъществяване
на приоритетни действия от плановете
за управление, институционално укрепване на правителствени
и неправителствени организации, изграждане
на икономически механизми за подкрепа
на опазването на биоразнообразието.
По проект, разработван с помощта на правителството
на Княжество Монако, е изготвен първият
план за управление на защитени територии в България
– Планът за управление на защитените местности
„Велека” и „Устието на Силистар” в природния
парк „Странджа”, предвиждащ поддържащи и възстановителни
дейности и изграждане на туристическа
инфраструктура.
В края на 90-те години със средства от бюрото на
Рамсарската конвенция е разработен План за управление
на биосферния резерват „Сребърна”.
По линия на ЮНЕСКО за резервата „Сребърна”
са отпуснати средства за оборудване на административното
му управление.
В рамките на Националната програма за присъединяването
ни към ЕС, чрез Програмата ФАР, се
изпълнява договор с МОСВ за хармонизация на законодателството
за опазване на биологичното разнообразие
с европейското, както и за създаване на кадастър
за защитените територии в България.
Основните закони, регулиращи обществените
отношения в областта на опазването на околната среда,
са разработени след 1998 година.
• Законът за защитените територии (ЗЗТ), приет
през 1998 г., е първият модерен специализиран
природозащитен закон, който определя взаимоотношенията
между институциите, отговорни за
опазването на защитените територии, и гарантира
по-ефективното опазване на природата и защитата
на местните интереси. ЗЗТ въвежда съвременна
и съобразена с международните норми категоризация
на защитените територии, включваща 6
категории: резервати, национални паркове, природни
забележителности, поддържани резервати,
природни паркове, защитени местности, които се
различават по състояние и степен на съхраненост
на дивата природа в тях. Съгласно Конституцията
на Република България и ЗЗТ, националните
паркове, резерватите и поддържаните резервати
са изключителна държавна собственост. Категориите
„природен парк”, „защитена местност” и
„природна забележителност” допускат всякакъв
вид собственост – държавна, частна и общинска.
Собствениците и ползвателите на тези територии
са задължени да спазват режимите на ползване, регламентирани
със ЗЗТ, заповедите за обявяване и
плановете за управление, в случай че са разработени
за съответните територии.
• Законът за биологичното разнообразие (ЗБР)
регламентира механизмите за опазване и управление
на дивата природа и регулира търговията
със застрашени видове от дивата флора и фауна
formation and education activities to involve the
community in solving the tasks related to the protection
and conservation of biodiversity in Bulgaria.
As a result of the cooperation between the
MoEW and the US Agency for International Development
(USAID), the GEF project developed
management plans for two of the most important
natural areas in Bulgaria - the Central Balkan National
Park and the Rila National Park.
The funding from GEF through UNDP, and
their representation in Bulgaria helped develop a
National Strategy and National Plan for Conservation
of Biological Diversity adopted in
1998. The national plan includes 96 specific actions
for the preservation, strengthening and restoration
of key ecosystems, habitats, species and
their genetic resources as well as ensuring conditions
for sustainable use of biological resources.
These actions are planned to be integrated into
key sectors of the economy affecting the environment:
agriculture, forestry, industry, transport,
tourism, etc. The structure of the plan follows
the structure of the Pan-European Biological
and Landscape Diversity Strategy, adopted at the
Conference of Environment Ministers in Sofia in
1995.
In 1993 the first phase of the Bulgarian-Swiss
Biodiversity Conservation Programme was
launched. Seven management plan for protected
areas were prepared; three information centres
were set up; many assistants were trained. The
programme was extended until 2000 to protect
the areas rich in biodiversity, to implement priority
actions from the management plans , institutional
strengthening of governmental and
non-governmental organisations, to establish
economic mechanisms to support biodiversity
conservation.
Under a project developed with the assistance
of the Government of the Principality of
Monaco, the first management plan for protected
areas in Bulgaria was drawn up - a management
plan for protected areas Veleka and Mouth of Silistar
in the Strandzha park, providing for maintenance
and restoration activities and construction
of tourist infrastructure.
At the end of the 1990s a management plan
for the Srebarna biosphere reserve was developed
with funds from the Bureau of the Ramsar Convention.
Under the UNESCO, the Srebarna reserve
received funds for equipment of administrative
management.
Within the National Programme for EU accession
via the PHARE programme, contract was
executed with the MoEW to harmonise biodiversity
protection legislation with the EU law, and to
create a cadastre of protected areas in Bulgaria.
The main laws governing social relations in
the field of environmental protection have been
developed since 1998.
• The Protected Areas Act (PAA), adopted in
1998, was the first modern specialised conservation
law, which defined the relationship
between institutions responsible for the conservation
of protected areas and ensured effective
conservation and protection of local
interests. The PAA introduced a contemporary
categorization of protected areas consistent
with international norms, including
6 categories: reserves, national parks, natural
monuments, managed reserves, natural
parks, protected areas, which vary in condition
and degree of preservation of wildlife
therein. According to the Constitution of the
Republic of Bulgaria and the PAA, national
parks, reserves and managed reserves are exclusive
state property. The categories of natural
park, protected area and natural landmark
allow any type of ownership - state, private
and municipal. The owners and users of these
areas are obliged to respect their use regulated
by the PAA, designation orders and management
plans, if any have been developed in
their respective territories.
• The Biodiversity Act (BDA) provides
52
53