25 години 25 years

Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
Политики за околната среда, управлявани от дирекциите на МОСВ
Environmental Policies Managed By the Moew directorates
та, които попадат в обхвата на ЕСТЕ, както и предварителното
разпределение на безплатни квоти на всяка
от инсталациите. Изготвени и съгласувани с ЕК са
окончателните разпределения на безплатните квоти
за 2013 г., 2014 г. и 2015 г. и одобреният от ЕК фактор
за междусекторна корекция, както и разпределеното
количество безплатни квоти на нови участници в
ЕСТЕ въз основа на постъпилите от тях заявления.
По този начин се осигурява ефективното прилагане
на ЕСТЕ и участието на българските оператори на
инсталации и авиационни оператори в нея.
ЕСТЕ е пазарен механизъм на Общността, установен
през 2005 г. за стимулиране на инвестициите
в производство с ниски нива на въглеродните емисии.
ЕСТЕ обхваща емисиите на въглероден диоксид
(СО2) от електроцентрали и други горивни инсталации,
нефтени рафинерии, коксови пещи, желязо- и
стоманодобивни заводи и инсталации за производство
на цимент, стъкло, вар, тухли, керамика, целулоза,
хартия и картон.
От 1. 01. 2012 г. в ЕСТЕ са включени и авиационните
дейности. Новите моменти, свързани с ЕСТЕ и
третия период за търговия (2013–2020 г.), са фокусирани
основно върху: включване на нови дейности
(инсталациите за производство на амоняк, органични
химични вещества, калцинирана сода и натриев
карбонат) и парникови газове (емисиите на N 2 O от
производството на азотна, адипинова, глиоксалова
киселина); установяване на хармонизиран подход –
общ таван на емисионните квоти за целия ЕС; резерв
за нови участници, определен на ниво ЕС; централизация
в единен европейски регистър на всички операции,
извършвани в ЕСТЕ; постепенно увеличаване
на търгуваните квоти за сметка на безплатно разпределените;
хармонизирани правила за безплатно разпределение
на квоти на базата на предварително определени
„продуктови показатели“; 100% търгуване
на квотите за електропроизводство, освен в случая,
когато се прилага дерогация по член 10в от Директива
2003/87/ЕО.
Дирекция „Политика по изменение на климата“
организира участието на Република България, представлявана
от министъра на околната среда и водите
ances were prepared and approved by the European
Commission for 2013, 2014 and 2015 together
with the cross-sectoral correction factor
approved by the Commission and the free allowances
allocated for new members of the EU
ETS on the basis of applications received. This
ensures effective implementation of the EU
ETS and the participation of Bulgarian plant
operators and aircraft operators therein.
The EU ETS is a market mechanism of the
Community established in 2005 to stimulate
investments in low-carbon manufacturing. The
EU ETS covers emissions of carbon dioxide
(CO 2 ) from power stations and other combustion
plants, oil refineries, coke oven, iron and
steel mills and plants for the production of cement,
glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper
and cardboard.
From 1. 01. 2012, the EU ETS also covers
aviation activities. The new aspects related to
EU ETS and the third trading period (2013-
2020) are mainly focused on: inclusion of new
activities (installations for the production of
ammonia, organic chemicals, soda ash and sodium
carbonate) and greenhouse gases (N 2 O
emissions from production of nitric acid, adipic
acid, glyoxylic acid); establishing a harmonized
approach - an overall ceiling of emission
allowances across the EU; new entrants reserve
set at EU level; centralisation in a single European
register of all operations in the EU ETS;
gradual increase in the allowances auctioned
at the expense of free allocation; harmonized
rules for free allocation on the basis of predefined
product performance; 100% trading of
allowances for electricity, except in cases where
they apply a derogation under Article 10c of
Directive 2003/87/EC.
The Policy on Climate Change Directorate
organised the participation of the Republic of
Bulgaria, represented by the Minister of Environment
and Water as a national auctioneer. The
auctioning of allowances is carried out centrally
в качеството му на Национален тръжен продавач.
Търговете на квоти се осъществяват централизирано
от Европейската енергийна борса (избрана за обща
тръжна платформа за 25 държави членки, включително
България) на базата на одобрен годишен тръжен
календар. Първите търгове на общи квоти (за
инсталации) стартираха през ноември 2012 г. От
септември 2014 г. започна провеждането и на търгове
на авиационни квоти. От продажбата на квоти за
емисии на парникови газове се генерират приходи за
държавата, начинът за разходването на които е регламентиран
съгласно чл. 55–58 от ЗОИК. През 2012 г.
реализираните приходи от тръжна продажба на квоти
са в размер на 43 298 027,63 лв. Предвижда се тези
средства да бъдат разходвани поетапно през периода
2015–2017 г. чрез Националния доверителен екофонд
за финансиране на проекти за подобряване на
енергийната ефективност на обекти и инсталации
– публична държавна и/или общинска собственост.
През 2013 г. реализираните приходи от тръжна продажба
на квоти за България са общо 102 933 337,95 лв.,
а през 2014 г. – 71 222 282,89 лв. Постъпилите приходи
от продажбата на квоти за емисии на парникови
газове през 2013 г. и 2014 г. са насочени за покриване
на част от задълженията на обществения доставчик за
изкупуване на произведената електрическа енергия
на преференциални цени по Закона за енергията от
възобновяеми източници в съответствие с промените
в Закона за енергетиката, приети от НС през
2013 г.
Адаптация към изменението на климата
Дирекцията изпълнява и координира дейностите,
свързани с поетапното разработване (в периода
2012–2017 г.) на Национална стратегия за адаптация
към последиците от изменението на климата.
В изпълнение на предварителните условия за използване
на фондовете на ЕС през новия програмен период
е изготвен рамков документ „Анализ и оценка
на риска и уязвимостта на секторите в българската
икономика от климатичните промени“. На базата на
климатични модели и сценарии за България е направена
оценка на риска от най-характерните за нашия
by the European Energy Exchange (selected for
common auction platform for 25 Member States,
including Bulgaria) based on the approved annual
auction calendar. The first auction of general
allowances (for plants) was launched in November
2012. In September 2014 auctions of aviation
allowances also started. The sale of allowances
for greenhouse gas emissions generated
revenue for the state, whose spending is regulated
under Article 55-58 of Climate Change Mitigation
Act. In 2012, revenues from allowances
auctioned amounted to BGN 43,298,027.63.
These funds are envisaged to be spent in stages
over the 2015-2017 period through the National
Trust Eco Fund to finance projects to improve
the energy efficiency of sites and installations -
public state and/or municipal property. In 2013,
Bulgaria’s revenues from auctioned allowances
totalled BGN 102,933,337.95, and in 2014 -
BGN 71,222,282.89. Revenues from the sale of
allowances for greenhouse gas emissions in 2013
and 2014 aimed to cover part of the obligations
of public service for the purchase of electricity
produced at preferential prices from renewable
energy sources in accordance with amendments
to the Energy Act adopted by the National Assembly
in 2013.
Adaptation to climate change
The Directorate implements and coordinates
activities related to the development
phase (in 2012-2017) of the National Strategy
for Adaptation to the Impacts of Climate
Change. To fulfil the preconditions for the use
of EU funds in the new programme period, a
framework document was drawn up - ‘Analysis
and assessment of risk and vulnerability of the
sectors in the Bulgarian economy in view of climate
change’. Climate models and scenarios for
Bulgaria serve as a basis to estimate the risk of
the natural disasters most typical of our geographical
area. The sectors falling in the scope
of the framework document are: agriculture,
66
67